Решение № 2А-280/2025 2А-280/2025~М-33/2025 М-33/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 2А-280/2025

Дело №2а – 280/2025 УИД: 69RS0006-01-2025-000037-29


Решение

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Кондрашевой А.Г.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Игнатьевой М.Р.,

представителя административного ответчика Администрации Вышневолоцкого муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности и ограничению доступа посторонних лиц в здание, возложении обязанности принять меры по обеспечению безопасности и ограничение доступа посторонних лиц в здание,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии, в пределах полномочий каждого мер, направленных на обеспечение безопасности и ограничение доступа посторонних лиц в здание детского комбината, расположенное по адресу: Тверская область Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание клуба, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание бывшего общежития, расположенное по адресу: <...> Пролетарский Авангард, д. 11Б; возложении обязанность, в пределах полномочий каждого, по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности и ограничение доступа посторонних лиц в здание детского комбината, расположенное по адресу: Тверская область Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание клуба, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание бывшего общежития, расположенное по адресу: <...> Пролетарский Авангард, д. 11Б, в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Тверской области проведена проверка соблюдения администрацией Вышневолоцкого городского округа законодательства, регламентирующего безопасность неэксплуатируемых объектов недвижимого имущества. В ходе проведенной проверки установлено, что в собственности Администрации Вышневолоцкого городского округа находятся неэксплуатируемые объекты недвижимого имущества: здание детского комбината, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание клуба, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание бывшего общежития, расположенное по адресу: <...> Пролетарский Авангард, д. 11Б. Указанные объекты находятся в аварийном и ненадлежащем техническом состоянии, длительное время не используются по назначению, свободный доступ в здания не ограничен, в связи с чем, указанные объекты являются потенциально-опасными с точки зрения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, общественной безопасности и создают угрозу жизни и здоровью населения, в том числе, детей. В нарушение статьи 210 ГК РФ, статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, части 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Администрацией Вышневолоцкого городского округа содержание указанных зданий в надлежащем техническом состоянии не организовано, меры организационного характера, направленные на профилактику пожаров, пресечение несанкционированного доступа граждан не принимаются, что создает предпосылки к свободному проникновению в указанное здание посторонних лиц, в том числе, имеющих криминальную направленность и совершению актов незаконного вмешательства террористической направленности. Ранее, в связи с выявленными нарушениями в адрес главы Вышневолоцкого городского округа межрайонной прокуратурой 09.08.2024, вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, требования прокурора удовлетворены. Вместе с тем, органом местного самоуправления до настоящего времени не принято исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Таким образом, надзорным ведомством установлен факт длительного бездействия должностных лиц органа местного самоуправления, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, несовершеннолетних.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление архитектуры и Градостроительства администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управление Территориальной Политики и Социально-административного Развития Сельских Территорий Администрации Вышневолоцкого муниципального округа.

Помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Игнатьева М.Р. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации Вышневолоцкого муниципального округа ФИО1 административный иск признала, указав, что указанные в административном иске объекты недвижимости являются муниципальной собственностью, в отношении них необходимо проведение ряда работ по ограничению доступа посторонних лиц. С учетом количества заявленных объектов, их площади, а также бюджетных средств, а также необходимость соблюдения со стороны Администрации положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», просили увеличить срок для исполнения решения суда до 18 месяцев.

Представитель административного ответчика Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Финансового управления администрации Вышневолоцкого муниципального округа в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управление архитектуры и Градостроительства администрации Вышневолоцкого муниципального округа в судебное заседание не явился, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Территориальной Политики и Социально-административного Развития Сельских Территорий Администрации Вышневолоцкого муниципального округа в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении административного иска.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1, 2 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа.

В соответствии со статьями 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (далее - Концепция), которая определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5, 6 Концепции общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, которая призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения. Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов. Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (пункты 7, 40, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года).

При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года №390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Согласно части 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ), одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 4 части 1 статьи 3 Федерального закона №35-ФЗ определено, что противодействие терроризму это деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактики терроризма) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило данной нормы выполняет, прежде всего, превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций. Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ).

В силу приведенных норм права на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе в связи с нахождением в муниципальной собственности объектов недвижимости, находящихся в аварийном и ненадлежащем техническом состоянии, поскольку непринятие своевременных мер, направленных на обеспечение безопасности и ограничению доступа посторонних лиц на указанные объекты создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Решением Думы Вышневолоцкого муниципального округа от 18.12.2024 №42 изменено наименование Администрации Вышневолоцкого городского округа на Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа.

Решением Думы Вышневолоцкого муниципального округа от 18.12.2024 №46 изменено наименование Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого городского округа на Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, в соответствии с которым Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округ является самостоятельным структурным подразделением Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, осуществляющим функции в области имущественных, земельных отношений, экологии, природопользования и жилищной политики, одной из задач которого является обеспечение проведения единой политики в области управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе земельными участками и жилищным фондом; осуществление контроля за использованием муниципального имущества в пределах предоставленных полномочий; осуществляет контроль за использованием муниципального имущества.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в собственности Администрации Вышневолоцкого муниципального округа находятся неэксплуатируемые объекты недвижимого имущества: здание детского комбината, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание клуба, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание бывшего общежития, расположенное по адресу: <...> Пролетарский Авангард, д. 11Б.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из реестра муниципального имущества Вышневолоцкого городского округа Тверской области от 06.08.2024 №2082, №2075, №2076.

Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по поручению Прокуратуры Тверской области проведена проверка соблюдения администрацией Вышневолоцкого городского округа законодательства, регламентирующего безопасность неэксплуатируемых объектов недвижимого имущества.

В ходе проведенной проверки установлено, что неэксплуатируемые объекты недвижимого имущества: здание детского комбината, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание клуба, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание бывшего общежития, расположенное по адресу: <...> Пролетарский Авангард, д. 11Б, находятся в аварийном и ненадлежащем техническом состоянии, длительное время не используются по назначению, свободный доступ в здания не ограничен, в связи с чем, указанные объекты являются потенциально-опасными с точки зрения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, общественной безопасности и создают угрозу жизни и здоровью населения, в том числе, детей.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 09.08.2024.

Указанные обстоятельства подтверждаются приложенной к акту осмотра фототаблицей.

В связи с выявленными нарушениями, 09.08.2024 Вышневолоцким межрайонным прокурором в адрес Главы Вышневолоцкого городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №25-2024.

Из ответа заместителя Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа от 12.09.2024 №1-25/1800 следует, что в связи с тем, что в бюджете муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области денежные средства на обслуживание и содержание неэксплуатируемых объектов недвижимости не предусмотрены, Управлением земельно-имущественных отношений, жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа запрошены коммерческие предложения на зашивку оконных и дверных проемов на здание детского комбината, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...> (сметы); запрошены коммерческие предложения на снос на здание клуба, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...> и на здание бывшего общежития, расположенное по адресу: <...> Пролетарский Авангард, д. 11Б (сметы). 17.09.2024 от специализированных организаций в сфере строительства получены коммерческие предложения. 17.09.2024 направлена заявка на увеличение финансирования в целях заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по сносу 2-х нежилых зданий и на зашивку оконных и дверных проемов в здании бывшего детского комбината, расположенного по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>. После выделения денежных средств на вышеуказанные работы Управлением будет проведена процедура по определению исполнителя и заключены муниципальные контракты на выполнение вышеуказанных работ.

Суд принимает во внимание, что до настоящего времени содержание указанных зданий в надлежащем состоянии не организовано, меры организационного характера, направленные на профилактику пожаров, предотвращение несанкционированного доступа граждан не принимаются, что создает предпосылки к свободному проникновению в указанные объекты посторонних лиц, в том числе, имеющих криминальную направленность, и совершение актов незаконного вмешательства террористической направленности.

Доказательств проведения работ по ограничению доступа в здание детского комбината, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>, путем зашивки оконных и дверных проемов; здание клуба, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание бывшего общежития, расположенное по адресу: <...> Пролетарский Авангард, д. 11Б, путем их сноса, суду не представлено.

Доводы о принимаемых мерах по выделению денежных средств на финансирование и проведение работ по ограничению доступа в здание детского комбината, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание клуба, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...> и на здание бывшего общежития, расположенное по адресу: <...> Пролетарский Авангард, д. 11Б, не свидетельствуют об отсутствии со стороны административных ответчиков бездействия, поскольку, несмотря на внесенное Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой в августе 2024 г. представление об устранении нарушений федерального законодательства, мер к фактической реализации проведения мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и устранение возможности проникновения посторонних лиц в указанные неэксплуатируемые здания, не предпринято.

При этом отсутствие в бюджете Администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области денежных средств на организацию и проведение работ по ограничению доступа в неэксплуатируемые здания не имеет правового значения, поскольку не является основанием для освобождения административных ответчиков от исполнения возложенных на них законом обязанностей.

С учетом характера спорного правоотношения, принимая во внимание Положение о созданном самостоятельном структурном подразделении Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, его задачах и функциях, суд полагает, что бездействие по непринятию мер, направленных на обеспечение безопасности и проведению работ по ограничению доступа в здание детского комбината, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание клуба, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>, здание бывшего общежития, расположенное по адресу: <...> Пролетарский Авангард, д. 11Б, усматривается как со стороны Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, как органа местного самоуправления, так и со стороны самостоятельного структурного подразделения - Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа.

Таким образом, бездействием Администрации Вышневолоцкого муниципального округа и Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого муниципального округа нарушаются права неопределенного круга лиц, создается угроза жизни и здоровью граждан, в том числе, несовершеннолетних.

При рассмотрении данного административного дела суд принимает во внимание, что административные ответчики признали требования административного иска.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора и признании незаконным бездействия Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, выразившегося в непринятии, в пределах полномочий каждого мер, направленных на обеспечение безопасности и ограничение доступа посторонних лиц в здание детского комбината, расположенное по адресу: Тверская область Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание клуба, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание бывшего общежития, расположенное по адресу: <...> Пролетарский Авангард, д. 11Б.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, с учетом характера заявленных требований и установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа, Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа, в пределах полномочий каждого, обязанность по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности и ограничение доступа посторонних лиц в здание детского комбината, расположенное по адресу: Тверская область Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание клуба, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание бывшего общежития, расположенное по адресу: <...> Пролетарский Авангард, д. 11Б.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого административные ответчики, в пределах компетенции каждого, обязаны организовать мероприятия по ограничению доступа в здание детского комбината, расположенное по адресу: Тверская область Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание клуба, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание бывшего общежития, расположенное по адресу: <...> Пролетарский Авангард, д. 11Б, суд считает целесообразным срок – 18 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности и ограничению доступа посторонних лиц в здание, возложении обязанности принять меры по обеспечению безопасности и ограничение доступа посторонних лиц в здание, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, выразившееся в непринятии, в пределах полномочий каждого мер, направленных на обеспечение безопасности и ограничение доступа посторонних лиц в здание детского комбината, расположенное по адресу: Тверская область Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание клуба, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание бывшего общежития, расположенное по адресу: <...> Пролетарский Авангард, д. 11Б.

Возложить на Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа, Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа, в пределах полномочий каждого, обязанность по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности и ограничение доступа посторонних лиц в здание детского комбината, расположенное по адресу: Тверская область Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание клуба, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, <...>; здание бывшего общежития, расположенное по адресу: <...> Пролетарский Авангард, д. 11Б, в течение 18 (Восемнадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения суда Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого муниципального округа необходимо сообщить в суд и Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру в течение месяца со дня истечения срока, предоставленного для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (25 апреля 2025 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов