Решение № 2А-527/2025 2А-527/2025~М-122/2025 М-122/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-527/2025

Дело № 2а-527/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при секретаре Хачатрян Н. Ж.,

с участием заместителя прокурора Пролетарского района города Твери Машуто Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 до 6 часов, если это не связано с трудовой деятельностью или лечением; запрещения выезда за пределы территории Тверской области (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением).

В обоснование исковых требований указано, что приговором Московского районного суда города Твери от 13 декабря 2023 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Он освобождён из исправительной колонии 18 сентября 2024 года по отбытии наказания. ФИО1 неоднократно привлечён к административной ответственности.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений или ходатайств не представил. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представил. Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Заместитель прокурора Пролетарского района города Твери Машуто Д. А. дал в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований, установления административному ответчику административного надзора на срок до погашения судимости и административных ограничений в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения пребывания вне места жительства в ночное время суток, запрещения выезда за пределы Тверской области и обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта <...>, выданного 8 февраля 2023 года, и адресной справки от 28 января 2025 года (л. <...>) усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, регистрации по месту жительства или пребывания не имеет.

Из приговора Центрального районного суда города Твери от 25 февраля 2016 года по делу № 1-34/2016, вступившего в законную силу 10 марта 2016 года (л. д. 59-62), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии особого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при особо опасном рецидиве преступлений): покушение на изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия и с угрозой его применения к потерпевшей; грабёж, то есть открытое хищение чужого имущества. Указанные преступления имели место в городе Твери 19 ноября 2015 года в дневное время и были совершены ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

Из приговора Центрального районного суда города Твери от 17 февраля 2023 года по делу № 1-50/2023, вступившего в законную силу 10 марта 2023 года (л. д. 63-68), усматривается, что ФИО1, ранее судимый (освобождённый из исправительного учреждения 25 мая 2018 года по отбытии наказания), признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при рецидиве преступлений) грабёж, то есть открытое хищение чужого имущества. Указанное преступление имело место в городе Твери 12 сентября 2022 года в дневное время.

Из приговора Московского районного суда города Твери от 13 декабря 2023 года по делу № 1-310/2023 и апелляционного постановления Тверского областного суда от 16 апреля 2024 года по делу № 22-838/2024, вступивших в законную силу 16 апреля 2024 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1, ранее судимый (освобождённый из исправительного учреждения 18 сентября 2023 года по отбытии наказания), признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при рецидиве преступлений) кражу, то есть тайное хищение чужого имущества. Указанное преступление имело место в городе Твери 19 сентября 2023 года в дневное и ночное время и было совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно справке ФКУ «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» от 18 сентября 2024 года (л. д. 18-19), ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 18 сентября 2024 года по отбытии наказания.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 71 Тверской области Логиновой Н. В. от 7 октября 2024 года по делу № 5-762-71/2024, вступившего в законную силу 18 октября 2024 года (л. д. 32-33), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 1 октября 2024 года в дневное время.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 72 Тверской области Колесника А. А. от 7 октября 2024 года по делу № 5-680/2024, вступившего в законную силу 18 октября 2024 года (л. д. 53-56), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 4 октября 2024 года в ночное время.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 71 Тверской области Логиновой Н. В. от 7 октября 2024 года по делу № 5-761-71/2024, вступившего в законную силу 18 октября 2024 года (л. д. 30-31), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 7 октября 2024 года в ночное время.

Из постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 71 Тверской области Соловьева В. В. от 25 ноября 2024 года по делу № 5-888-71/2024, вступившего в законную силу 10 декабря 2024 года (л. д. 34-35), усматривается, что ФИО1, не состоящий в браке, детей на иждивении не имеющий, не трудоустроенный, инвалидом не являющийся, страдающий заболеваниями, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 24 ноября 2024 года в ночное время.

Из постановления начальника Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Москва-Ленинградская ФИО8 от 1 ноября 2024 года № 105077841, вступившего в законную силу 12 ноября 2024 года (л. д. 84-85), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Москве 1 ноября 2024 года в дневное время.

Из постановления заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам Силино и Старое Крюково города Москвы ФИО9 от 7 декабря 2024 года № ЗелАО0336117, вступившего в законную силу 18 декабря 2024 года (л. д. 86-88), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещённых федеральным законом), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Москве 7 декабря 2024 года в дневное время.

Согласно характеристике от 23 декабря 2024 года, данной старшим инспектором Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО10 (л. д. 36), ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>. Он неоднократно привлечён к административной ответственности.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1, 2 и 4) ст. 3 этого Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 этого Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 20, 29-32, 35, 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Судом установлено, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, за которое он отбывал наказание в виде лишения свободы, совершил в течение одного года (в период с 1 октября по 7 декабря 2024 года) шесть административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении него административного надзора. Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за преступление небольшой тяжести, его судимость погашается, в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении 3 лет после отбытия наказания, то есть 18 сентября 2027 года (последний день срока погашения судимости). С учётом данных о личности административного ответчика и времени, прошедшего после освобождения из мест лишения свободы, количества и характера совершённых им административных правонарушений, суд считает возможным установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок со дня вступления настоящего решения в законную силу до погашения судимости по приговору Московского районного суда города Твери от 13 декабря 2023 года.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО1 имеет постоянное место фактического проживания (нахождения), в браке не состоит, детей не имеет, не трудоустроен, инвалидом не является, страдает заболеваниями, характеризуется отрицательно. Преступления, за которые он был осуждён, были совершены им в дневное и ночное время, в том числе три из них – в состоянии алкогольного опьянения. Административные правонарушения, за которые он был привлечён к административной ответственности, были совершены им в дневное и ночное время, в том числе: пять из них – в состоянии алкогольного опьянения, два из них – с выездом за пределы территории Тверской области.

С учётом количества, характера и степени общественной опасности совершённых ФИО1 преступлений, количества и характера совершённых им административных правонарушений, а также сведений о его личности и поведении (в том числе принимая во внимание состояние его здоровья, отсутствие у него зарегистрированного места жительства или пребывания), суд считает необходимым установить административному ответчику такие административные ограничения, как обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, определённое в соответствии с п. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением), и запрещение выезда за пределы территории Тверской области (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением). Кроме того, принимая во внимание принимая во внимание факты совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, суд соглашается с заключением прокурора и приходит к выводу о необходимости установить поднадзорному лицу административное ограничение (наряду с упомянутыми выше) в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, хотя такое ограничение и не заявлено административным истцом.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно срока административного надзора и установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок со дня вступления настоящего решения в законную силу до погашения судимости по приговору Московского районного суда города Твери от 13 декабря 2023 года по делу № 1-310/2023.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением);

- запрещение выезда за пределы территории Тверской области (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением);

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 6 февраля 2025 года.

Председательствующий судья С. А. Кулаков