Решение № 2А-4130/2017 2А-4130/2017~М-3602/2017 М-3602/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-4130/2017

дело № 2а-4130/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «Рубикон» - учредителю газеты «Суши» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к ООО «Рубикон» - учредителю газеты «Суши» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Управлением 20 июля 2010г. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Суши» ПИ № ТУ 50 – 718, учредителем которого является ООО «Рубикон». Статус данного СМИ является действующим. В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ газеты «Суши», проведенного в период с 12 сентября по 14 сентября 2016г., распространение газеты «Суши» в печатном виде не выявлено, сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подтверждающих распространение данного СМИ, не установлено. До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Суши», Управлением направлен запрос в ИТАР-ТАСС. Филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» письмом сообщил, что обязательные экземпляры данного СМИ не поступают. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Суши» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Суши» от 20.07.2010 ПИ № ТУ 50 – 718 (л.д. 2-5).

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором просит рассмотреть настоящий административный иск в отсутствие представителя (л.д. 38).

Представитель административного ответчика ООО «Рубикон» - учредитель газеты «Суши» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д. 37), возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, исследовав материалы дела, полагает административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона о СМИ учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе о СМИ отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае – периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует, что 20 июля 2010г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Суши», учредителем которой является ООО «Рубикон» (л.д. 14).

Статус данного средства информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора, а также что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Согласно ответу ИТАР ТАСС от 01.09.2016 года обязательные экземпляры газеты «Суши», не поступали (л.д. 30-31).

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания – указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Суши» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет газеты «Суши» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Кроме того, следует отметить, что в материалах дела нет данных о принятии устава редакции и (или) об утверждении в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Административный истец в силу положений пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО (утверждено Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. N 38) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Суши».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «Рубикон» - учредителю газеты «Суши» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Суши» от 20.07.2010 ПИ № ТУ 50 – 718.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –30 октября 2017 года.

Судья: