Постановление № 5-41/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-41/2019

Дело № 5-41/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

21 февраля 2019 года

Судья Переславского районного суда Ярославской области Быкова Н.Н., при секретаре Князевой Е.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и правонарушение им совершено при следующих обстоятельствах:

21 февраля 2019 г. в 12 час 30 мин во время приема сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский по адресу : <...> был выявлен гражданин Украины ФИО1, который находится на территории России без документов подтверждающих право на пребывание. В ходе проверки установлено, что гр.ФИО1 въехал на территорию России 19.03.2014 г., встал на миграционный учет с 22.03.2014 г. по 16.06.2014 г.по адресу: <адрес скрыт>. С 17.06.2014 г. по настоящее время ФИО1 за продлением регистрации не обращался в компетентные органы, потому что за период своего пребывания на территории России с 19.03.2014 г. по настоящее время документов на патент не сдавал, разрешение на временное проживание не оформлял.

ФИО1 был обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия своей регистрации, а именно с 17.06.2014 года и в соответствии со ст. 25.10. Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гр. Украины ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, так как не имеет документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и с 17.06.2014 г. уклоняется от выезда с территории РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признал и подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и показал, что в Россию приехал 19.03.2014 г. с целью заработка. В пределах 90 суток встал на миграционный учет с 22.03.2014 г. по 16.06.2014 г. по адресу : Ярославская область, <данные изъяты> За оформлением патента и продлением регистрации не обращался. Миграционную карту потерял. Понимает, что с 17.06.2014 г. находится на территории РФ незаконно. В настоящее время намерен устранить допущенные им нарушения миграционного законодательства РФ. Просил отнестись к нему с пониманием и просил не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку на территории Украины, гражданином которой он является, идут боевые действия, введено боевое положение. Просил учесть, что в РФ у него имеется семья, жена гр. РФ, а также несовершеннолетний ребенок, что он единственный кормилец в семье, супруга не работает, что других правонарушений у него не имеется, он работает не официально, намерен получить гражданство РФ в ближайшее время.

Кроме признания вины ФИО1 его вина в правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ПСЛ 18811/199 от 21.02.2019 г. (л.д. 2), в ходе составления которого ФИО1 возражений не высказывал, с правонарушением был согласен;

- объяснениями ФИО1 при составлении протокола (л.д. 3), согласно которых в Россию он приехал 19.03.2014 г. с целью заработка. В пределах 90 суток встал на миграционный учет с 22.03.2014 г. по 16.06.2014 г. по адресу : Ярославская область, <адрес скрыт> За оформлением патента и продлением регистрации не обращался. Миграционную карту потерял. Понимает, что с 17.06.2014 г. находится на территории РФ незаконно. В настоящее время имеет билет на выезд на Украину.

- ксерокопий паспорта ФИО1 (л.д.11-14), сведениями из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан (л.д.4-10;

Выслушав ФИО1, исследовав и проанализировав вышеизложенное, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 действительно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем подлежит административной ответственности с назначением ему административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, учитывает его личность, имущественное и семейное положение, в том числе признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, и наличие на иждивении жены и несовершеннолетнего ребенка, считает, что его следует подвергнуть административному штрафу.

В то же время суд считает, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ необходимостью не вызывается, поскольку, повлечет невозможность получения им разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом сведений о личности ФИО1, его административное выдворение за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку. Кроме того, учитывает и то обстоятельство, что на территории Украины, гражданином которой он является, идут боевые действия, введено военное положение. В случае назначения указанного дополнительного наказания ФИО1 при указанном обстоятельстве не исключает того, что может возникнуть угроза жизни или здоровью ФИО1

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, а также личность ФИО1, что у него в России семья, его намерение в ближайшее время оформить гражданство РФ, перестать нарушать миграционное законодательство, суд приходит к выводу о назначении наказания ФИО1 в виде штрафа, но без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф уплатить на счет УФК по Ярославской области (для Переславль-Залесского МО МВД России), ИНН <***>, КПП 7608701001, расчетный счет <***>, банк получателя платежа: отделение Ярославль, БИК 047888001, ОКТМО 78705000, КБК 18811640000016020140, УИН <номер скрыт>.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н. Быкова