Постановление № 5-146/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-146/2020

УИД: 0

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 октября 2020 года г. Спас-Клепики Рязанской области

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Митин Д.И.,

при секретаре судебного заседания Кондаковой Н.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, не замужней, имеющей на иждивении двоих детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 44 минуты по адресу <адрес> будучи больной коронавирусной инфекцией COVID 19 ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, не соблюдает режим самоизоляции, гуляла по улице.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признал, пояснила, что она действительно болела короновирусной инфекцией, также у нее имеется заболевание, при котором она теряет память и не может контролировать свои действия, именно по этой причине она вышла из дома и потеряла ориентацию в пространстве.

Защитник ФИО1 – Бергер Д.Г. в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснил, что он является сожителем ФИО1 с которой проживает в <адрес>, у ФИО1 была операция на голове с трипанацией черепа, после которой она иногда забывается и не ориентируется в пространстве и времени, бывает уходит из дома без причин. ДД.ММ.ГГГГ после обеда с ней в очередной раз произошла потеря ориентации в пространстве и она ушла из дома в не известном направлении, через некоторое время вернулась, в это время её увидел доктор из <адрес> участковой больницы.

В силу частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в её отсутствие и отсутствии её защитника.

Ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, в суд не поступало.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.3 Санитарных правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» соблюдение указанных санитарных правил является обязательным для граждан.

Пунктом 2.1 Санитарных правил 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2.7 Санитарных правил 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Пунктом 2.6 Санитарных правил 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 10.1 Санитарных правил 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях непосредственно установлено: место совершения административного правонарушения: <адрес>, время совершения ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 44 минуты. ДД.ММ.ГГГГ оперативному дежурному ДЧ ОМВД России по <адрес> майору полиции ФИО5 поступило сообщение терапевта <адрес> участковой больницы ФИО6, что больная коронавирусом ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, не соблюдает режим самоизоляции, гуляет по улице.

Для объективного и всестороннего рассмотрения поступившего обращения на место происшествия был направлен младший лейтенант полиции УУП ОМВД России по <адрес> ФИО7, который провел опросы свидетеля ФИО6 и правонарушителя ФИО1 и составил соответствующие рапорты от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> из Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» поступило донесение на случай заболевания новой коронавирусной инфекцией у гражданки ФИО1 с положительным результатом лабораторного обследования на COVID-2019 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Действия ФИО1 выразившиеся в несоблюдении режима самоизоляции при выявленной у неё короновирусной инфекции - COVID-2019, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.2. административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, характеризуется специальной формой вины - нарушении или невыполнением санитарных правил, гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые должны быть совершены умышленно (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ) в рассматриваемом случае соблюдение режим самоизоляции ФИО1, при выявлении у неё короновирусной инфекции - COVID-2019. Таким образом, обязательным условием привлечения к административно ответственности по указанной выше норме является наличие в действиях виновного лица прямого умысла. С субъективной стороны данного состава административного правонарушения нарушение режима самоизоляции характеризуется умышленной формой вины.

В судебном заседании бесспорно установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на лечении, в том числе с хирургическим вмешательством, ввиду удаления внемозговой опухоли левой лобно-теменной области головы, в связи с диагнозом: <данные изъяты>, данный факт подтверждается выпиской из медицинской карта № БУ Министерства здравоохранения <данные изъяты>

При осмотре невролога в БУ Министерства здравоохранения <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз в частности: <данные изъяты>, что подтверждается справкой после осмотра невролога от ДД.ММ.ГГГГ, данный документ находится в амбулаторной карте ФИО1 в <адрес> участковой больницы <адрес>ной больницы <адрес>.

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями ФИО1 находящимися в материалах дела, и данными в судебном заседании её объяснениями и объяснениями её защитника Бергера Д.Г. являющегося её сожителем.

Исходя из установленного в судебном заседании состояния здоровья ФИО1, суд приходит к выводу о том, что она выполнила объективную сторону вменяемого ей административного правонарушения неосознанно, ввиду имеющегося у неё заболевания, в связи с чем у неё не было умысла на нарушение или невыполнением санитарных правил, гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившихся в нарушении режима самоизоляции при выявленной у неё коронавирусной инфекции - COVID-2019.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя их смысла закона наличие состава административного правонарушения подразумевает наличие всех элементов состава административного правонарушения, а именно: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны совершенного административного правонарушения.

Исходя их того, что в действиях ФИО1 отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, так как она не осознавала свих действий, не имеется субъективной стороны вмененного административного правонарушения, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Ко АП РФ по нарушению режима самоизоляции.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Ко АП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.И. Митин