Решение № 2-42(4)/2017 2-42/2017 2-42/2017~М-51/2017 М-51/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-42(4)/2017

№ 2-42(4)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Лескина А.Г.,

при секретаре Навроцкой Т.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 - адвоката Дисалиева М.М., представившего удостоверение № 2729 и ордер № 45 от 29 марта 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Иванихинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Иванихинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование заявленного требования указано, что в период с 1994 по 1998 годы на территории Иванихинского муниципального образования в результате проведения земельной реформы были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность. Комитетом по земельным ресурсам Перелюбского района Саратовской области «О выдачи свидетельств на право собственности на землю» было выделено 25 га - АОЗТ «Саратовское», сельхозугодий на один пай каждому из участников общей долевой собственности. Ответчик является участником общей долевой собственности - собственником земельной доли (пая) АОЗТ «Саратовское». Свою земельную долю ответчик не использует боле трех лет. Общее собрание участников долевой собственности не состоялось, о чем составлен акт от 08 ноября 2016 г. Постановлением администрации Иванихинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области от 15 ноября 2016 г. № 43 утвержден список собственников невостребованных земельных долей АОЗТ «Саратовское», в который входит ответчик.

Из земель АОЗТ «Саратовское» образован земельный участок из невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Саратовское» - кадастровый <Номер>.

Администрацией Иванихинского муниципального образования Перелюбского муниципального района в районной газете «Целинник» 27 февраля 2016 г. опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 25 га, принадлежавшую ФИО2 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную по адресу: Саратовская область, Перелюбский район, АОЗТ «Саратовское», кадастровый <Номер>.

В судебном заседании представитель администрации Иванихинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО3 в суд не явилась, согласно справке отдела ЗАГС по Перелюбскому району Саратовской области в списке умерших не значится, извещалась по последнему известному месту жительства, согласно почтовому уведомлению ответчик по указанному адресу отсутствует. Из сообщения от 14 марта 2017 г. следует, что ответчик по учетам в МП ОП № 2 в составе МО МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области не значится.

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Суд в соответствии со ст. 119 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика с привлечением к участию в деле адвоката в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика.

Представитель ответчика адвокат Дисалиев М.М. исковые требования не признал, считал, что мнение его доверителя по данному спору неизвестно.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в пп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Согласно постановлению Иванихинской сельской администрации от 23 марта 1994 г. членам акционерного общества «Целинник» предоставлены в общедолевую собственность земельные доли, общей площадью 25 га, в том числе пашни 20 га, пастбища 5 га каждому без выдела в натуре, утвержден список собственников земельных долей, в котором указан ответчик (л.д. 9).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Иванихинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области от 14 октября 2015 г. № 41 утвержден список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Саратовское» на территории Иванихинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, с правом собственности собственников невостребованных земельных долей АОЗТ «Саратовское» на земельную долю в размере 25 га, в том числе пашни 20 га, пастбищ 5 га. В данном списке указана ФИО2. (л.д. 18, 19-20).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 02 декабря 2016 г. <Номер> и сведениям из Росреестра от 16 марта 2017 г, кадастровый номер земельного участка <Номер>, право собственности ответчика на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 21, 32-34).

В соответствии со ст. 12.1 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Иванихинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области в газете "Целинник»" № 8 от 27 февраля 2016 г. был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными (л.д. 9).

Возражений относительно включения спорной доли в указанный список от кого-либо не поступило.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности с 1995в течение более 3-х лет, ответчик не распорядился своей земельной долей, не принял мер к надлежащему использованию находящегося в общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Иванихинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю. Суд считает, что имеются достаточные основания для изъятия у собственника и отчуждения в муниципальную собственность указанной земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи с ее не использованием для соответствующих целей в течение более 3-х лет, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Иванихинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Прекратить право собственности участника долевой собственности ФИО2 на земельный участок площадью 25 га, состоящий в границах бывшего АОЗТ «Саратовское» на территории Иванихинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области.

Признать право муниципальной собственности Иванихинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО2, площадью 25 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Саратовская область, Перелюбский район, земли акционерного общества АОЗТ «Саратовское», кадастровый <Номер>.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 03 апреля 2017 г.

Председательствующий А.Г. Лескин