Решение № 2А-47/2021 2А-47/2021~М-36/2021 М-36/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-47/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2021 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд под председательством - судьи Слободянюка В.Д., при секретаре судебного заседания Козиной О.А., с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-47/2021 по административному исковому заявлению ... ФИО2 о признании незаконными действий начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его супруги,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Отделение) от 16 декабря 2020 г. № 09-15/5649 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его супруги, отменить его и обязать надлежащий государственный орган повторно рассмотреть указанный вопрос.

В административном исковом заявлении ФИО2 указал, что проходит военную службу в войсковой части №, расположенной в адрес и имеет выслугу лет в календарном исчислении более 21 года. 20 июня 2020 г. он заключил в брак с гражданкой ФИО3 В связи с предстоящим вступлением в брак и переездом к месту его службы в адрес, 4 июня 2020 г. его супруга продала квартиру, принадлежавшую ей на праве собственности, расположенную в адрес, общей площадью 17,2 кв.м. 20 ноября того же года он обратился в Отделение с заявлением об изменении его учётных данных жилищного дела, включив в него жену. 16 декабря 2020 г. ему было отказано в этом, со ссылкой на совершение супругой действий по намеренному ухудшению жилищных условий. Данный отказ он просит признать незаконным и отменить, поскольку считает, что продажа супругой жилья была обусловлена её переездом в связи со вступлением в брак. Также считает, что на основании подпункта «а» пункта 4 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, не является действием по намеренному ухудшению жилищных условий, кроме того считает, что с учётом проданной квартиры их обеспеченность жильём вместе с супругой менее учётной нормы установленной в адрес и адрес.

Представитель административного истца - Кротко в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал и просил их удовлетворить, приведя те же доводы.

Административный ответчик – ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), привлечённое в качестве надлежащего административного ответчика для участия в судебном заседании в связи с реорганизацией ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ - надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, однако, через своего представителя ФИО4, представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2, поскольку супруга того 4 июня 2020 г. совершила добровольное прекращение права собственности на жилое помещение, что является добровольным ухудшением жилищных условий, в связи с чем, она может быть принята на жилищный учёт только после пяти лет с момента таких действий.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, с учётом представленных возражений, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходит военную службу в войсковой части №. С 25 марта 2019 г. он признан нуждающимся в жилом помещении составом семьи 1 человек по избранному месту жительства в адрес, путём получения жилищной субсидии.

20 июня 2020 г. административный истец заключил брак с гражданкой ФИО7, которая в период времени с 6 июня 2016 г. по 4 июня 2020 г. имела в единоличной собственности квартиру общей площадью 17,4 кв.м. в населённом пункте, отличном от места прохождения ФИО2 военной службы.

ФИО2 обратился в Отделение с ходатайством о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении его супругу, однако решением от 16 декабря 2020 г. № 09-15/5649 ему в этом было отказано со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ, поскольку та добровольно прекратила право собственности на указанное выше жилое помещение.

Согласно абзацу 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацами 13 и 14 п. 1 ст. 15 данного Закона военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом. При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся собственниками жилых помещений, собственниками жилых помещений обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы,

Порядок признания военнослужащих - граждан нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, регламентирован Правилами признания военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1768.

Согласно пункту 5 Правил в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства - по избранному месту жительства.

Частями 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением мэра адрес от 3 июля 2006 г. № 1215 установлена учётная норма площади жилого помещения на территории муниципального городского округа «адрес» 14 кв.м. на человека.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что перед заключением брака, 4 июня 2020 г. ФИО8 совершила действия по добровольному прекращению права собственности на жилое помещение общей площадью 17,4 кв.м., расположенное по адресу: адрес, тем самым ухудшила свои жилищные условия. Согласно административному исковому заявлению и пояснениям представителя административного истца данные действия были совершены ей в связи с предстоящим вступлением в брак с ФИО2 и выездом к месту прохождения тем военной службы.

Таким образом, уровень жилищной обеспеченности ФИО9 до совершения ею действий по ухудшению жилищных условий превышал учетную норму площади жилого помещения на одного человека в адрес, в связи с чем она не вправе состоять на соответствующем жилищном учете для получения жилья (жилищной субсидии).

На основании изложенного оспариваемые действия начальника Отдела по существу следует признать правильными, а требования административного искового заявления ФИО2 необоснованными.

Ссылка административного истца на подпункт «а» п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, несостоятельна по следующим основаниям.

В указанной норме установлено, что не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий: вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

Вместе с тем, супруга административного истца прекратила право собственности на жилое помещение, а не только право пользования им.

На основании изложенного, в удовлетворения требований административного искового заявления ФИО2 следует отказать.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь статьями 103, 111, 175-180, 227, 297-298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 о признании незаконными действий начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его супруги – отказать.

Судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей, отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк