Постановление № 5-58/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 5-58/2020

Дело №5- 58/2020

УИД73RS0013-01-2020-000120-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Димитровград 17 февраля 2020 года

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Андреева Н.А., при секретаре Саранкиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от (ДАТА) ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации (ДАТА), с (ДАТА) по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, незаконно находится на территории Российской Федерации, нарушив п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Ранее принимая участие в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что является гражданином <данные изъяты>. Приехал вместе с братом в Российскую Федерацию в начале августа 2001 года на заработки. Паспорт был утерян в 2001 году по вине сотрудников правоохранительных органов. Неоднократно с того времени выезжал за пределы Российской Федерации и снова въезжал без соответствующего миграционного учета. В миграционную службу не обращался. Его супруга является гражданкой <данные изъяты>, проживает в <адрес>, связь с ней поддерживает, ранее высылал ей деньги. Имеет двух совершеннолетних детей, которые являются гражданами <данные изъяты>, в настоящее время проживают в <данные изъяты>, общается с ними по телефону. Просил не применять в отношении него наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с тем, что он не владеет национальным языком <данные изъяты>, а также в связи со сложившейся в настоящее время на <данные изъяты> политической обстановки.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 с.1.5 КоАП РФ)

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 вменено нарушение им п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, указанный закон вступил в законную силу 31.10.2002 года, тогда как согласно протоколу срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации окончился (ДАТА), до вступления указанного закона в законную силу.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 установлен срок пребывания на территории Российской Федерации (ДАТА). Вместе с тем, каких-либо документов, свидетельствующих о том, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в 2001 году, кроме его объяснений, материалы дела не содержат. Равно как не содержат сведений о принадлежности ФИО1 к гражданству <адрес>, о чем указано в протоколе.

Более того, из пояснений, данных ФИО1 в судебном заседании 16.01.2020 года, следует, что он неоднократно выезжал за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, оценивая имеющиеся в протоколе противоречия, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании ч.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.А. Андреева