Решение № 2-827/2017 2-827/2017~М-795/2017 М-795/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-827/2017

Дело № 2-827/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 03 октября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района о признании права на получение разовой материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи. В обоснование требований ссылался, что в августе 2017 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, произошло затопление принадлежащего ему жилого дома по адресу <адрес>1, придомового земельного участка. В результате затопления пострадало домовладение. Частично утрачено имущество первой необходимости. Пострадал урожай. По факту затопления были составлены акты от 11.08.2017г., которыми установлено повреждение домовладения и частичная утрата имущества первой необходимости. На его обращение о включении в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017г. им был получен отказ. Просит 1) признать его пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017г.; 2) установить факт постоянного проживания ФИО1, в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: <адрес>, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; 3) признать за ФИО1, право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017г.; 4) признать за ФИО1, право на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 5) признать за ФИО1, право на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 25000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 6) признать за ФИО1, право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 10000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 7) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 8) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, в список граждан, нуждающихся в сказании разовой материальной помощи в связи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 9) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, в список граждан, нуждающихся в сказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.10) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, в список граждан, нуждающихся в сказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

ФИО1 в суде исковые требования поддержал, суду объяснил, что имеет регистрацию по адресу: <адрес>, в квартире не проживает более 8 лет, постоянно проживает в доме по адресу <адрес>1, принадлежащим ему на праве собственности. Дом на 2 хозяина. В результате продолжительных ливневых дождей в августе 2017 года пострадал принадлежащий ему жилой дом, утрачено имущество первой необходимости. Смыло урожай картофель, помидоры, огурцы, тыкву, капусту. Вода в доме стояла на уровне 30-35 см., отошел от пола линолеум, отходят обои от стен. Подтоплены хозяйственные постройки. Мебель и межкомнатные двери разбухли от воды. Пришли в негодность пылесос, холодильник, стиральная машинка, магнитофон, телевизор.

Представители ответчика администрации Хасанского муниципального района Приморского края, департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не прибыли, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

По смыслу п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу положений п.1 ст.24 названного закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пп."д" п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктом "л" п.1 ст.11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, которые выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из содержания приведенных положений следует, что финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Согласно методическим рекомендациям МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 5 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Из пояснений ФИО1 следует, что по месту регистрации он не проживает, а постоянно проживает в жилом доме, расположенном в <адрес>1, который принадлежит ему на праве собственности, как и придомовой земельный участок.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела договором купли-продажи части жилого дома по адресу <адрес> и передаточным актом от 05 июля 2007 года, свидетельством от 09.08.2010г. о государственной регистрации права от 27.08.2009 года на земельный участок под частью жилого дома по адресу <адрес>

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания от 03 июля 2014 года ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>1 с 01.07.2014 года по 01.07.2019 года.

Так же факт постоянного проживания истца по вышеуказанному адресу подтверждается квитанциями об оплате электроэнергии за период с января 2017 года по август 2017 года.

Сторонами по делу не оспаривалось, что домовладение, в котором фактически проживает истец, оказалось в зоне затопления Хасанского муниципального района.

Комиссией администрации Хасанского муниципального района было проведено обследование жилого помещения принадлежащего истцу, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, а также частично утраченного имущества и утраченного урожая.

Составленными по результатам обследования актами обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от 11.08.2017 года актом обследования утраченного имущества первой необходимости и утраты урожая от того же числа зафиксировано, что в доме уровень воды в доме достигал 30 см., линолеум вздулся, пошел волнами. Установлено повреждение имущества первой необходимости, диван 3 шт., кровать, шкаф 2 шт., стол, стул 4 шт. так же указано что утрачен урожай: картофель 3 сот. Огурцы, томаты, свекла, морковь, перец, кабачки, баклажаны тыква.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными актами, а также представителем ответчика и третьего лица не оспаривалось.

В связи с изложенным заявленные требования истца о признании права на меры социально поддержки в виде выплат, в размере 10000 руб., финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости 50000 рублей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г., также выплат в связи с необходимостью восстановления повреждённого жилого дома 25000 рублей, утратой урожая в размере 10 000 руб., предусмотренных постановлением администрации Приморского края № 320-па, и включении его в список для производства соответствующих указанных подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района о признании права на получение разовой материальной помощи – удовлетворить.

Признать ФИО1 пострадавшим в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Установить факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>1.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (10000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (50000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого жилого дома (25000 рублей из бюджета Приморского края) в соответствии с Постановлением администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке (10000 рублей из бюджета Приморского края) в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 09.10.2017г.

Судья С.Ю. Волкова