Решение № 2-1476/2023 2-182/2024 2-182/2024(2-1476/2023;)~М-1192/2023 М-1192/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-1476/2023

Дело № 2-182/2024г. подлинник

УИД: 69RS0013-01-2023-001705-54


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 января 2024 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Благонадеждиной Н.Л.,

при секретаре судебного заседания Демидович Л.А.,

с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО16 к Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области, индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО17 о признании результатов государственного контракта недействительными (незаконными),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 (далее – истец) обратилась с исковыми требованиями к Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области (в исковом заявлении – Ответчик 1), индивидуальному предпринимателю ФИО6 (в исковом заявлении – Ответчик-2), указав, что она является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №*, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов), вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 498 кв.м., 500 кв.м., 500 кв.м., 500 кв.м. соответственно, находящихся по адресу: <адрес> Пекуново (далее по тексту – «Участки»).

Указанные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с к.н. №*, который в свою очередь был образован путем перераспределения земельного участка с к.н. №* который в свою очередь был образован путем перераспределения земельного участка с к.н. №*. Указанным земельным участком истец владеет с 2020 года, участок получен истцом в порядке наследования за умершим мужем ФИО3 ФИО18 умершим ДД.ММ.ГГГГ.

Изначальный участок был предоставлен супругу истца Распоряжением Главы администрации Федоровского сельсовета № 12 от 26.10.1992 г. Постановлением администрации Федоровского сельского поселения Кимрского района Тверской области № 162 от 07.10.2019 г. участку присвоен почтовый адрес. Участки полностью расположены в черте населенного пункта <адрес>. На Участках отсутствуют какие-либо водные объекты (реки, ручьи, озера, болота и т.д.). Участки истцом огорожены металлическим забором, находятся под круглосуточным присмотром, доступ посторонних лиц на Участки, без согласия истца, невозможен.

Она не давала какого-либо согласия на проведение на Участках каких-либо мелиоративных, землеустроительных или иных кадастровых и/или геодезических (исследовательских) работ. Соответственно, такие работа в период с 01.09.2021 г. по 31.12.2021 г., включая ответчиками, на участке истца не проводились.

По результатам проведенного электронного аукциона (протокол № 0136500001121004549-3 от 10.09.2021 г.), идентификационный код закупки: 212695001522169520100100080017112244, между ответчиком-1 (заказчиком) и ответчиком-2 (исполнителем) заключен Государственный контракт №* от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – «Контракт») на выполнение работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос <адрес> в Вышневолоцком городском округе, <адрес> в <адрес> и Удомельском городском округе, ручьев без названия №* и №* в д. <адрес>.

Согласно Контракту, ответчик-2 обязался по заданию ответчика-1 выполнить работы по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос <адрес> в Вышневолоцком городском округе, <адрес> в <адрес> и Удомельском городском округе, ручьев без названия №* и №* в д. <адрес>, а ответчик-1обязался принять и оплатить выполненные работы. Цена Контракта составила сумму в размере 356 038 рублей 61 копейка.

Согласно п. 4 Технического задания (приложение № 1 к Контракту), ответчиком-2 должны были быть выполнены следующие работы в рамках Контракта: 1) создание картографического материала М 1:10000 водных объектов в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 2) установление местоположения береговой линии в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта) случаев и периодичности её определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов». Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, её загрязнении.

Для определения местоположения береговой линии, границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос ответчиком-2 должны были быть выполнены следующие работы: - рекогносцировочное обследование берегов реки на местности 2 категории сложности; - планово-высотная привязка отдельных точек обследования на акватории при расстоянии от берега до 0,5 км: 2 категория сложности; - камеральные работы по определению береговой линии; - разработка проектных предложений по установлению береговых линий, водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

В результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) должно быть осуществлено описание её местоположения в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 23 марта 2016 № 164 «Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)». При описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) подготавливаются перечень координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), картографическая основа с нанесенной береговой линией (границей водного объекта), пояснительная записка (паспорт работ по описанию местоположения береговой линии), содержащая в том числе сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ.

Текстовое описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водного объекта осуществляется в виде пояснительной записки, содержащей сведения о заказчике работ, сведения об исполнителе работ, основания для выполнения работ, сведения о водном объекте, в бумажном и электронном виде (в том числе в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных).

Для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) должен применяться картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах.

3) Определение ширины водоохранной зоны и ширины прибрежной защитной полосы в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;

4) Установление ширины прибрежной защитной полосы в зависимости от уклона берега водного объекта, тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона в три и более градуса. При определении уклона берега обязательным условием является геодезическая съёмка (нивелирование) фактической ситуации на местности. Не допускается использовать только данные топографических карт;

5) Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек Тверской области, их координат и опорных точек, отображения их на картографических материалах, с учетом работы по обоим берегам рек;

6) Нанесение на картографических материалах береговой линии сплошной линией зеленого цвета, прибрежной защитной полосы сплошной линией красного цвета, водоохранной зоны сплошной линией синего цвета.

Обязательным условием является проверка с выносом на местности (с использованием геодезического оборудования) координат мест установки знаков. Произвести фотофиксацию выбранного места с установленным в точке геодезическим отражателем или приёмником. Знак должен находится строго на границе прибрежных защитных полос или на границе водоохранных зон без смещений. Не допускается производить определение места установки знака только картографическим способом;

8) Создание ситуационного плана (картографического материала) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ;

9) Установление мест водопользования;

10) Определение необходимого количества специальных информационных знаков «Водоохранная зона» и «Прибрежная защитная полоса» для закрепления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек;

11) Согласование с заинтересованными организациями и физическими лицами мест установки специальных информационных знаков;

12) Составление отчета по определению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос;

13) Составление каталогов опорных точек водоохранных зон и прибрежных защитных полос и мест специальных информационных знаков;

14) Предоставление обоснованных предложений по размещению специальных информационных знаков, их координат на всем протяжении границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек в характерных точках рельефа, а также вместах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан;

15) Соответствие результатов работ требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос на водных объектах» и постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности её определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»;

16) Нанесение на картографический материал информации по границам водных объектов (береговой линии), границам водоохранных зон и границам прибрежных защитных полос, координат опорных точек, отметок береговой линии, положения информационных знаков. Картографический материал границ водных объектов (береговых линий), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов представляется в бумажном и электронном виде (в том числе в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных);

17) Предоставление сведений о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос и местоположения береговой линии водных объектов для включения в государственный водный реестр, государственный кадастр недвижимости;

18) Система координат – местная система координат кадастрового округа. Картографические материалы предоставляются в масштабе 1:10000.

В соответствии с п. 5.1 Технического задания, результатами выполненных работ являются: - Текстовые материалы; - Графические приложения; - Сметная документация на изготовление и вынос в натуру информационных знаков, содержащая данные всех этапов выполненных работ и прошедшая проверку в ГБУ Тверской области «Тверской региональный центр по ценообразованию в строительстве».

Текстовая часть материалов, предоставляемых ответчиком-2 по окончании выполнения работ по каждому этапу, должна содержать: - Том «Пояснительная записка», - Том «Инженерно-геодезические изыскания», - Том «Каталоги опорных точек водоохранных зон, прибрежных защитных полос, береговой линии, их описание и координаты», - Том «Проект установки специальных информационных знаков «Водоохранная зона» и «Прибрежная защитная полоса».

Ничего из изложенного ответчиком-2 в рамках Контракта выполнено не было.

Ответчик-2 в нарушение требований Контракта не осуществил создание картографического материала М 1:10000 водного объекта, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не установил местоположение береговой линии картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, её загрязнении.

Для определения местоположения береговой линии, границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос, ответчиком-2 не были выполнены работы: - по рекогносцировочному обследованию берегов реки на местности; - планово-высотная привязка отдельных точек обследования на акватории при расстоянии от берега до 0,5 км; - не были проведены камеральные работы по определению береговой линии; - не были разработаны проектные предложения по установлению береговых линий, водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Ответчик-2 в принципе не выезжал на место выполнение работ по Контракту, не проводил никаких работ на местности. Период исполнения работ по Контракту приходился на зимний период (ноябрь-декабрь), когда участки, подлежащие исследованию, находились под слоем снега, уже выпавшему к тому времени. Проводить исследования, являющиеся предметом Контракта, в том числе измерять угол наклона склонов водного объекта, направление русла водного объекта, устанавливать какие-либо знаки и т.д., без очистки от снега исследуемой территории, что составляет порядка 30 гектаров – невозможно.

В результате чего, ответчик-2 не смог выполнить работы по описанию местоположения водного объекта в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 23 марта 2016 № 164 «Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)» и Правилами определения местоположения береговой линии (границ водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 г. № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Текстовое описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водного объекта, также не было передано ответчику-1.

Для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта), ответчиком-2 не запрашивались не получались, а соответственно и не применялись актуальные картографические материалы наиболее крупного масштаба, а также данные дистанционного зондирования Земли, имеющиеся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах.

Ответчиком-2, при определении уклона берега не была проведена обязательная в этом случае геодезическая съёмка (нивелирование) фактической ситуации на местности, что напрямую запрещено условием Технического задания к Контракту («Не допускается использовать только данные топографических карт»).

В связи с тем, что ответчик-2 нарушил условия Контракта, отсутствовал на месте проведения работ, не была осуществлена проверка с выносом на местности (с использованием геодезического оборудования) координат мест установки гидрологических знаков, не была произведена фотофиксация выбранного места с установленным в точке геодезическим отражателем или приёмником, что также напрямую запрещено условиями Контракта («Не допускается производить определение места установки знака только картографическим способом»).

Результатом работ стала передача ответчиком-2 ответчику-1 двух документов: Каталога координат водного объекта, определенного дистанционным способом, без выезда на местности, и составленная на базе Публичной кадастровой карты (которая не является картографическим материалом) схемы водного объекта (копии обоих документов прилагаю к иску).

При этом координаты течения ручья № 1, что координаты течения ручья № 2, периодически прерываются при прохождении каких-либо участков, о которых ответчик-2 не запросил информацию, что делает невозможным определение координат ручьёв на всём их протяжении. Данный факт подтверждается письмом ответчика-2 с исх. № 1-114 от 15.03.2022 г., в котором он указывает, что не смог определить координаты водного объекта, в связи с отсутствием у него информации по участкам, которые попадают в русло водного объекта. В результате данного нарушения со стороны ответчика-2, водный объект расположен на одних земельных участках, далее прерывается и отсутствует несколько десятков и даже сот метров, и далее продолжает свой ток, уже по следующим участкам ниже по течению, что противоречит не только условиям Контракта, но и законам физики.

Согласно подп. В п. 10 Правил определения местоположения береговой линии (границ водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 г. № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», при уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) поверхностных водных объектов, береговая линия (граница водного объекта) реки, ручья и канала определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта. То есть проведение любых работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) поверхностных водных объектов в зимний период, когда водные объекты покрыты льдом, запрещено. Согласно отчетным документам Контракта, работы по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) поверхностных водных объектов – ручьев без названия №* и №* в д. <адрес>, были проведены в декабре 2021 года, когда водные объекты был покрыты льдом и слоем снега.

Работы по Контракту ответчиком-2 выполнены не должным образом (большинство работ попросту не выполнено), с нарушением условий Контракта, а результаты работ, не соответствуют заявленным целям. Ответчик-2 не осуществлял выезд на местность при выполнении работ по Контракту, не производил геодезическую съемку, вынос и фотографирование знаков. Участки, на которых якобы производились работы ответчиком-2– огорожены, а соответствующие работы не могли быть выполнены ответчиком-2, в связи с недоступностью места проведения работ, о чем ответчик-2, безусловно узнал бы, если бы посетил место проведения (выполнения) работ.

В соответствии с п. 3.2 Контракта, результатом выполненных работ является разработанная ответчиком-2 всоответствии с техническим заданием документация с определенным местоположением береговой линии (границы водного объекта), установленными границами водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос, а также с положительным заключением проверки достоверности определения сметной стоимости.

На основании п. 3.3 Контракта приемка выполненных работ по контракту осуществляется уполномоченным лицом ответчика-1 путем проверки объема, сроков, качества выполненных работ на соответствие Техническому заданию. В ходе приемки выполненных работ уполномоченное лицо ответчика-1 проверяет также полноту и правильность оформления сопроводительных документов, предоставленных ответчиком-2.

Согласно п. 3.4 Контракта документом, подтверждающим факт выполненных ответчиком-2 работ, является Акт выполненных работ, подписываемый обеими сторонами Контракта.

На основании п. 3.6 Контракта для проверки предоставленного ответчиком-2 результата выполнения работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, ответчик-1 проводит экспертизу в порядке, предусмотренном статьей 94 Закона № 44-ФЗ. Экспертиза может проводиться силами ответчика-1 или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

По п. 3.13 Контрактаработы считаются оказанными ответчиком-2и принятыми ответчиком-1 с момента подписания Сторонами Акта выполненных работ.С даты приемки результатов выполнения проектных работ исключительные права на результаты выполненных работ принадлежат субъекту Тверской области, от имени которого выступает ответчик-1 (п. 3.14 Контракта).

Несмотря на то, что работы не были должным образом выполнены ответчиком-2, ответчик1, в нарушение закона и условий Контракта, принял работы, подписал акт выполненных работ.

В результате недостоверности проведенных работ, в пределах Участка, был образован фактический несуществующий водный объект – ручей № 2, что не соответствует действительности. На Участке отсутствуют какие-либо водные объекты. В рамках гражданского дела № 2-1345/2023, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области взыскивает с ФИО5 ущерб, связанный с причинением ущерба водного объекта, который никогда не находился на Участках истца, и отсутствует в настоящее время.

Участки находятся в хозяйственном обороте истца, огорожены, круглогодично используются, на Участках возведен одноэтажный жилой дом с к.н. №*, общей площадью 60 кв.м., проложены коммуникации и подъездная дорога.

«Обнаруженные» на Участках истца водные объекты: ручей №* и ручей №*, ограничивают право собственности истца на Участки, устанавливают водоохранную зону водного объекта по территории Участков, при отсутствии самого водного объекта, ограничивают использование Участков, их застройку и эксплуатацию.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена возможность обжалования действий заказчика или положений документов закупки, либо путем подачи жалобы в установленный срок (ст. 105), либо в судебном порядке.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное злоупотребление правом.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы или права, либо охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если законом не предусмотрено, что такая сделка оспорима или должны применяться иные последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Просила суд: признать результаты Государственного контракта № 108 от 21 сентября 2021 года, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО4 <адрес> на выполнение работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), в части определения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос ручьев без названия №* и №* в д. <адрес>, недействительными (незаконными).

Определением Кимрского городского суда Тверской области от 23.01.2024 года, зафиксированным в протоколе судебного заседания, ходатайство Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области о приостановлении производства по гражданскому делу, оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области – ФИО2 возражал в удовлетворении исковых требований, пояснив, что в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 12.09.2023 года истцу ФИО5 земельные участки с кадастровыми номерами №*, №* на праве собственности не принадлежат. Судебная коллегия установила, что ФИО5 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №* в порядке наследования по закону после смерти своего мужа ФИО7, которому данный участок, площадью 0,4 га., выделялся в д. Топорок, а исходя из постановления главы администрации Федоровского сельсовета от 28.05.1993г. №* следует, что участок предоставлен в д. <адрес>. Постановлением администрации Федоровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №* земельному участку с кадастровым номером №* был присвоен адрес в <адрес>. Таким образом, актом органа местного самоуправления было фактически изменено местоположение земельного участка ответчика на д. Пекуново (кадастровый квартал №*), тогда как он предоставлен в д. Федоровка, а учтен в д. Топорок (кадастровый квартал 69:14:0240801). В этой связи представитель третьего лица полагал, что ФИО5 не является надлежащим истцом по настоящему спору, иск подан в связи со злоупотреблением правом, а, кроме того, экспертным заключением МИИГАиК, выполненным по гражданскому делу Кимрского городского суда № 2-224/2023, установлено, что квадратическая погрешность определения местоположения характерных точек границы земельных участков, отнесенных к землям водного фонда, составляет 5,00 м., и не превышают средней квадратической погрешности для земельных участков, отнесенных к землям водного фонда, что свидетельствует об отсутствии нарушения со стороны ИП ФИО6 при выполнении работ на основании Государственного контракта № 108 от 21.09.2021 года, заключенного с Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области.

Истец ФИО5 и ее представитель ФИО8, ответчики – индивидуальный предприниматель ФИО6, представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9, Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены судом надлежащим образом, что подтверждается документально.

Истец ФИО5 об уважительной причине неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО5 – ФИО8 просил отложить судебное заседание и повторно запросить заверенные копии Государственного контракта № 108 от 21.09.2021 года, и составленные в связи с его заключением и исполнением документы.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО6 представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Представитель ответчика - Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела, а также письменное возражение на исковое заявление, приобщенное в материалы гражданского дела, согласно которым просит суд оставить исковые требования ФИО5 без удовлетворения.

Представитель Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по Росрыболовству ФИО10 направила письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ осуществление правосудия производится на основе состязательности и равноправия сторон, для чего суд создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

На основании ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населённых пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Пунктом 1 статьи 15 ЗК РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 102 ЗК РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 209 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 12.09.2023 года по гражданскому делу № 33-48/2023, оставленному без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20.12.2023 года, исковые требования ФИО4 ФИО20 к ФИО3 ФИО19 кадастровому инженеру ФИО11 ФИО21, Администрации Кимрского района Тверской области удовлетворены:

«Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №* из земельного участка с кадастровым номером №*

Признать незаконным постановление администрации Кимрского района Тверской области от 22 апреля 2021 года № 337 «О перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности».

Признать недействительным соглашение № 143/2021 от 28 июня 2021 года о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между ФИО3 ФИО22 и администрацией Кимрского района Тверской области.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №* из земельного участка с кадастровыми номерами №*.

Признать незаконным постановление администрации Кимрского района Тверской области от 26.10.2021г. № 844 «О перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности».

Признать недействительным соглашение № 232/2021 от 12 ноября 2021 года о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между ФИО3 ФИО23 и администрацией Кимрского района Тверской области.

Признать незаконным раздел земельного участка с кадастровым номером №* с образованием земельных участков с кадастровыми номерами №*.

Прекратить право собственности ответчика ФИО3 ФИО24 на земельные участки с кадастровыми номерами №*, №*.

Решение является основанием для снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №* и №* и прекращения на них прав, с присвоением записям об этих участках статуса "погашенные".

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО26 ФИО11 ФИО25 отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 ФИО27 к ФИО4 ФИО28 отказать».

В судебных актах установлено, что ФИО5 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №* в порядке наследования по закону после смерти своего мужа ФИО7, которому земельный участок площадью 0,4 га. предоставлен на основании распоряжения главы администрации Федоровского сельского совета от 26 октября 1992 года № 12, и располагался в д. <адрес>, на что указывает номер кадастрового квартала №*, соответствующий населенному пункту <адрес>.

Согласно постановлению главы администрации Федоровского сельского совета № 34 от 28 мая 1993 года участки, предоставленные гражданам данным постановлением, расположены в деревне Федоровка Кимрского района.

Постановлением администрации Федоровского сельского поселения Кимрского района Тверской области от 29 октября 2019 года № 176 земельному участку 69:14:0240801:249 присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>.

По мнению судебных инстанций, актом органа местного самоуправления было фактически изменено местоположение земельного участка ФИО5 на <адрес> (кадастровый квартал №*), тогда как он предоставлен в <адрес>, а учтен в <адрес> (кадастровый квартал №*).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости: от 23.01.2024 года № КУВИ-001/2024-21686401, земельный участок с кадастровым номером №* снят с кадастрового учета 11.01.2024; от 23.01.2024 года № КУВИ-001/2024-21687418, земельный участок с кадастровым номером №* снят с кадастрового учета 11.01.2024; от 23.01.2024 года № КУВИ-001/2024-21686384, земельный участок с кадастровым номером №* снят с кадастрового учета 11.01.2024; от 23.01.2024 года № КУВИ-001/2024-21686393, земельный участок с кадастровым номером №* снят с кадастрового учета 11.01.2024; от 23.01.2024 года № КУВИ-001/2024-21677018, земельный участок с кадастровым номером №* снят с кадастрового учета 03.02.2022; от 23.01.2024 года № КУВИ-001/2024-21676985, земельный участок с кадастровым номером №* снят с кадастрового учета 20.12.2021; от 23.01.2024 года № КУВИ-001/2024-21677034, земельный участок с кадастровым номером №* снят с кадастрового учета 27.07.2021.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО5 в суд с настоящими исковыми требованиями не обусловлено восстановлением нарушенного права или угрозой нарушения прав и законных интересов, так как достоверных и бесспорных доказательств, подтверждающих принадлежность ей на праве собственности земельных участков на территории <адрес>, в материалы гражданского дела не представлено. Полномочиями на предъявление настоящего иска в защиту интересов неопределенного круга лиц, или же лиц, проживающих и/или владеющих недвижимым имуществом на территории <адрес>, ФИО5 не наделена.

Судом также установлено, что ручьи без названия №* и №* в соответствии с определением водного объекта, указанным в п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, а также положениями п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации, имеют характерные формы и признаки водного режима и являются поверхностными водными объектами.

15.10.2019 года сотрудниками ФГВУ «Центррегионводхоз» проведено обследование водоохранной зоны Угличского водохранилища (реки Волга) в районе <адрес>, в ходе которого на обследуемой территории обнаружены водные объекты - ручей без названия №* и ручей без названия №*.

Данные ручьи расположены в д. Пекуново, <адрес>, в водоохранной зоне Угличского водохранилища (<адрес>), в том числе на земельных участках с кадастровыми номерами №*, в соответствии со ст. 5, ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации являются поверхностными водными объектами и находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области в рамках осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений за счет субвенций из федерального бюджета реализуются мероприятия по охране водных объектов, в том числе выполняются работы по установлению границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос, береговой линии водных объектов Тверской области.

По результатам технического отчета ФГВУ «Центррегионводхоз» № 78/19 от 17.10.2019, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), по итогам электронного аукциона (протокол № 0136500001121004549-3 от 10.09.2021) между Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО6 21.09.2021 заключен государственный контракт № 108 на выполнение работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос <адрес> в Вышневолоцком городском округе, <адрес> и Удомельском городском округе, ручьев без названия №* и №* в <адрес> (далее – государственный контракт № 108).

Государственный контракт № 108 заключен с целью определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос, направленного на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

По результатам работ, проведенных в рамках государственного контракта № 108, определены границы водных объектов, в том числе ручья без названия №*, который протекает по территории земельного участка с кадастровым номером №*), а также ряду соседствующих с ним участков, в том числе с кадастровым номером №*собственник ФИО5), находящихся в водоохранной зоне Угличского водохранилища (реки Волга).

Сведения о ручьях без названия №* и №* занесены в государственный водный реестр, им присвоены коды водных объектов – 0801№* и 0801№*.

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области приняло результаты государственного контракта № 108, оплатило и считает их законными и соответствующими техническому заданию, являющемуся Приложением 1 к государственному контракту № 108 (далее – Техническое задание).

При проведении работ, предусмотренных Техническим заданием, специалистами ИП ФИО6 осуществлен выезд на место расположения ручья без названия № 1 в д. Пекуново с целью осуществления планово-высотной привязки точек с применением глобальных навигационных спутниковых систем (ГНСС) и определения координат границ водных объектов с использованием геодезического оборудования на местности. При этом, законодательно не предусмотрено взаимодействие специалистов с жителями <адрес> и собственниками каких-либо земельных участков.

В ходе выезда специалистами ИП ФИО1 произведены инженерно-геодезические изыскания с использованием геодезической спутниковой аппаратуры на местности в период полного отсутствия снежного покрова, что подтверждено фотоматериалами, содержащимися в результатах выполнения государственного контракта № 108. Геодезическая съемка на местности осуществлена ИП ФИО6 в совокупности фактического положения русел ручьев без названия № 1 и № 2 с цифровыми ортофотопланами и топографическими картами. При этом расстояние между характерными точками при выполнении полевых работ по определению границ водных объектов на местности законодательно не определено.

При наличии прямого участка русла ручья без названия №*, в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером №* (ныне №*), необходимость в частоте измерений точек его границ отсутствует. Кроме того, ввиду наличия ограждения в виде металлической сетки, территория данного земельного участка, в том числе русло ручья без названия №*, легко просматривается.

По результатам работ составлены каталоги координат характерных точек водоохранных зон, прибрежных защитных полос ручья без названия №*. Также определено местоположение его береговой линии картометрическим способом в соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377«Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности её определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (далее – Постановление № 377).

ИП ФИО6 представлен картографический материал границ водных объектов (береговых линий), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов в бумажном и электронном виде с использованием усиленной ЭЦП (в том числе в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных).

Результаты работ соответствуют требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос на водных объектах» и Постановления № 377.

В рамках гражданского дела № 2-24/2023, находящегося в производстве Кимрского городского суда Тверской области по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО9 об истребовании из чужого незаконного владения земель государственной собственности в части наложения земельного участка с кадастровым номером №* (ныне №*) на береговую полосу и акваторию ручья без названия №* в соответствии с каталогом координат наложения, проведена судебная экспертиза экспертами МИИГАиК, из результатов которой следует, что внесение водного объекта – ручья без названия №* в государственный водный реестр обоснованно (стр. 11), местоположение ручья без названия №* соответствует местоположению на период выполнения государственного контракта №* (стр. 38). Квадратическая погрешность определения местоположения характерных точек границы земельных участков, отнесенных к землям водного фонда, составляет 5,00 м., и не превышают средней квадратической погрешности для земельных участков, отнесенных к землям водного фонда (стр. 40).

По мнению суда, работы, предусмотренные государственным контрактом № 108, проведены надлежащим лицом, исполнены в срок, в полном объеме, приняты Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области, согласно акту выполненных работ 08.12.2022 в соответствии с Техническим заданием.

Оценивая каждое доказательство в отдельности, анализируя их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к мнению об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО29 к Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области, индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО30 о признании результатов государственного контракта недействительными (незаконными), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Благонадеждина

Решение принято в окончательной форме 02 февраля 2024 года.

Судья Н.Л. Благонадеждина