Решение № 2А-72/2024 2А-72/2024~М-9/2024 М-9/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-72/2024

Дело №2а-72/2024

УИД 75RS0017-01-2024-00000016-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения культуры «Ононский межпоселенческий социально-культурный центр» к Ононскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Директор МБУК «Ононский межпоселенческий социально-культурный центр» (Далее - МБУК «ОМСКЦ») ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, указывая в обоснование, что решением Ононского районного суда от 15.03.2022 г. по делу № возложена обязанность разработать паспорт безопасности объекта (территории) сельского дома культуры <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, и согласовать его с территориальным органом безопасности, территориальных органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.04.2022 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 29.03.2022 г. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.09.2022 г. установлен срок для исполнения судебного решения, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. В настоящее время паспорт безопасности объекта (территории) сельского дома культуры <адрес> разработан и согласован. Исполнить указанное решение суда в установленный срок не представлялось возможным в виду отсутствия денежных средств на проведение мероприятий по разработке паспорта безопасности объекта культуры. Просит суд освободить МБУК «Ононский межпоселенческий социально-культурный центр» от уплаты исполнительского сбора, возложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 06.09.2022 г. в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением от 29 января 2024 года к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель Г.И.Б., в качестве заинтересованных лиц: УФССП России по Забайкальскому краю, сельский дом культуры села <адрес>

В судебное заседание представитель административного истца МБУК «ОМСКЦ», представитель административного ответчика Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель Г.И.Б., заинтересованные лица: прокурор Ононского района, УФССП по Забайкальскому краю, представители сельского дома культуры <адрес> не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1-3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, решением Ононского районного суда от 24.02.2022 г. по делу № возложена обязанность разработать паспорт безопасности объекта (территории) сельского дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> и согласовать его с территориальным органом безопасности, территориальных органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 апреля 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 29.03.2022 г., должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 6 сентября 2022 года с МБУК «ОМСКЦ», не исполнившего требования исполнительного документа в установленный срок, взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ононского РОСП от 18.07.2023 г. исполнительное производство №/-ИП окончено.

Из паспорта безопасности объекта (территории) сельского дома культуры <адрес> следует, что и согласован с начальником отдела в АБО УФСБ России по <адрес> и врио начальника Управления Росгвардии по Забайкальскому краю, утвержден начальником отдела культуры администрации муниципального района «<адрес>».

Учитывая доводы административного истца, имущественное положение должника, фактическое исполнение решения, суд полагает необходимым освободить МБУК «ОМСКЦ» от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется. Суд приходит к выводу о принятии должником возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительных документов, а также совершение необходимых действий, направленных на исполнения требований исполнительного документа, суд полагает возможным освободить МБУК «ОМСКЦ» от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление муниципального бюджетного учреждения культуры «Ононский межпоселенческий социально-культурный центр» к Ононскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, к судебному приставу-исполнителю Г.И.Б. о восстановлении пропущенного срока, об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ононский межпоселенческий социально-культурный центр» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя Ононского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 6 сентября 2022 года, взысканного по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 22 февраля 2024 года.