Постановление № 5-117/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-117/2021

Дело №5-117/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2021 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи В.Б. Лобачевой (адрес суда – ул. Береговая, д.77, г. Палласовка, Волгоградская область, индекс 404264), рассмотрев материалы административного дела, поступившие в Палласовский районный суд Волгоградской области 19 февраля 2021 года в отношении

Муниципального казённого общеобразовательного учреждения (МКОУ) «Вишневская средняя школа» Палласовского муниципального района, свидетельство о государственной регистрации 10234051664496 от 11 ноября 2002 года, ИНН <***>, КПП 342301001, расчетный счет <***> л/сч 1323К336901, корсчет 40102810445370000021, расположенного по адресу: <...> сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

15 февраля 2021 года в период времени с 09 часов 35 минут до 10 часов 35 минут в дошкольной образовательной организации при МКОУ «Вишневская средняя школа» Палласовского муниципального района, расположенной по адресу: <...>, в ходе противоэпидемических мероприятий направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции СОVID - 2019 на территории Волгоградской области было установлено неисполнение предписания № 06-596-21 от 03.02.2021, выданного Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области, а именно:

- используются разрешенные к применению дез.средства (Аламинол, Ника), но отсутствуют инструкции по применению с указанием режима работы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях и содержанию действующих веществ. Для разведения дез.средств отсутствуют мерные ёмкости;

- не обеспечено наличие в санитарных узлах для детей и сотрудников кожных антисептиков для обработки рук;

- при входе в организацию для соблюдения условий гигиенической обработки рук используется неизвестное дезинфицирующее средство, не в таре производителя, с надписью «Дез.средство» (на ёмкости отсутствует информация о дезинфицирующем средстве, используемом для обработки рук);

- не обеспечивается обеззараживание воздуха и поверхностей при помощи бактерицидного облучателя рециркуляционного типа в соответствии с паспортом по эксплуатации (бактерицидный облучатель рециркуляционного типа отсутствует).

Законный представитель юридического лица-директор МКОУ «Вишневская средняя школа» Палласовского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена своевременно и надлежащим образом.

Представитель Роспотребнадзора по Палласовскому и Старополтавскому районам ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании считала, что имеются все основания для привлечения МКОУ «Вишневская средняя школа» Палласовского муниципального района к административной ответственности.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает вину МКОУ «Вишневская средняя школа» Палласовского муниципального района в совершении правонарушения доказанной.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе лица, не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области 03 февраля 2021 года вынесено предписание № 06-596-2021 (л.д.8).

Данное предписание было получено лично директором ФИО2 ФИО3 03 февраля 2021года (л.д. 8 оборотная сторона).

В нарушение выданного предписания в дошкольной образовательной организации при МКОУ по адресу <...> осуществлялась образовательная деятельность, что подтверждается актом санитарно-противоэпидемического мероприятия (обследования) от 15 февраля 2021 (л.д.11-20), протоколом № 1741 об административном правонарушении от 17 февраля 2021 (л.д. 5-6); объяснениями ФИО3, данных при составлении протокола (л.д.7).

Протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в полном соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, и содержат все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Замечания по процедуре и оформлению процессуальных документов, по содержанию протокола, от ФИО3 не поступили.

Действия МКОУ «Вишневская средняя школа» Палласовского муниципального района суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок выданного в период действия режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Назначая наказание в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность МКОУ «Вишневская средняя школа» Палласовского муниципального района, судья признает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание судом не установлено.

Наказание в соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ должно быть назначено в виде приостановления деятельности, поскольку из представленных административным органом материалов следует, что МКОУ «Вишневская средняя школа» Палласовского муниципального района допускаются нарушения, ставящих под угрозу здоровье людей в дошкольной группе, расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

постановил:

МКОУ «Вишневская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, подвергнуть административному наказанию в виде приостановление деятельности МКОУ «Вишневская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области, состоящей в запрете деятельности дошкольной группы, расположенной по адресу: <...> сроком на одни сутки.

Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б. Лобачева