Решение № 2А-64/2020 2А-64/2020~М-57/2020 М-57/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-64/2020

Решение

именем Российской Федерации

13 июля 2020 года город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Спиридоновой З.Д., при секретаре Галсановой Д.Б., с участием представителя административного истца адвоката Жвалюка О.М., прокурора – помощника военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона <данные изъяты> юстиции ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело №2а-64/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <11111><данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части <11111> по исключению из списков личного состава воинской части без обеспечения установленными выплатами, и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по выплате денежного довольствия не в полном объеме,

установил:

Приказом командира войсковой части <11111> от 15 апреля 2020 года №, рядовой ФИО2, ранее уволенный с военной службы, исключен из списков личного состава войсковой части <11111> с 28 апреля 2020 года. Будучи несогласным с осуществленной процедурой исключения из списков личного состава воинской части административный истец ФИО2, через своего представителя Жвалюка О.М., оспорил изданный приказ командира войсковой части <11111> и, с учетом уточнения своих требований, указал в административном исковом заявлении, что перед исключением из списков личного состава воинской части ему не предоставлена пропорционально прослуженному периоду часть отпуска за 2020 год в количестве 2 суток. Кроме того, указал, что ему не установлены соответствующим приказом указанного командира:

за периоды с 1 по 26 апреля 2017 года, с 3 по 8 июля 2017 года, с 26 февраля по 15 марта 2018 года, с 22 июня по 4 июля 2018 года:

- ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части;

- денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха в связи с привлечением к мероприятиям, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени;

- за периоды с 1 января по 3 июля 2019 года, и с 1 января по 10 апреля 2020 года ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как лицу, выполнявшему задачи в составе батальонной тактической группы.

Также ФИО2 оспорил действия федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ») по невыплате ему указанных надбавок и компенсаций.

По этим основаниям ФИО2 считал действия командира войсковой части <11111> по исключению его из списков личного состава воинской части незаконными.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 просил суд обязать командира войсковой части <11111> издать приказ:

- об установлении надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в периоды с 1 по 26 апреля 2017 года, с 3 по 8 июля 2017 года, с 26 февраля по 15 марта 2018 года, с 22 июня по 4 июля 2018 года;

- об установлении ему денежной компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха в связи с привлечением к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в периоды в период с 1 по 26 апреля 2017 года, с 3 по 8 июля 2017 года, с 26 февраля по 15 марта 2018 года, с 22 июня по 4 июля 2018 года;

- об установлении ему за периоды с 1 января по 3 июля 2019 года и с 1 января по 10 апреля 2020 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как лицу, выполнявшему задачи в составе батальонной тактической группы;

- о внесении изменений в приказ о его исключении в части даты исключения его из списков личного состава воинской части с 30 апреля 2020 года, с учетом предоставления ему отпуска за 2020 год в количестве дополнительно двух дней.

Также ФИО2 просил суд обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему перечисленные надбавки и компенсации.

Представители командира войсковой части <11111> ФИО3 и ФИО4, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО5 в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем Улан-Удэнский гарнизонный военный суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц, участвующих в деле.

Представитель командира войсковой части <11111> ФИО3 в своих письменных возражениях требования заявления ФИО2 не признала и указала, что с целью полного расчета Большедворского перед его исключением из списков части ему была предоставлена часть отпуска за 2020 год пропорционально прослуженному в году периоду, о чем в приказе об исключении из списков части указано о предоставлении ему основного отпуска за 2020 год с 16 по 28 апреля 2020 года в количестве 13 суток.

Возражая против удовлетворения требования ФИО2 о выплате надбавки за особые условия службы в размере 20 процентов оклада по занимаемой воинской должности в связи с выполнением задач в составе батальонной тактической группы ФИО4 в письменном пояснении, названном им справка-доклад, указал, что должность, на которой административный истец проходил службу, в период 2019 года не входила в состав названной группы, а поэтому основания для выплаты ФИО2 данной надбавки, в данный период отсутствовали. В тоже время на 2020 год эта должность была включена в состав батальонной тактической группы на основании приказа командира войсковой части <11111> от 4 февраля 2020 года №*13, а поэтому ему полагалась к выплате указанная надбавка за период с 1 января по 10 апреля 2020 года.

Кроме того, ФИО3 заявила, что административный истец пропустил установленный законодательством трехмесячный срок обращения в суд, просила отказать на этом основании в удовлетворении требований.

В направленных в суд письменных возражениях представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО5 просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, сославшись на то, что денежное довольствие ФИО2 начислялось на основании данных, введенных должностными лицами управления кадров Министерства обороны Российской Федерации в базу данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и, исходя из них, сведений о выплатах истцу требуемых им надбавок и компенсаций в базу данных не внесено.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Жвалюк О.М. предъявленные требования поддержал по приведенным основаниям. При этом адвокат Жвалюк О.М. пояснил, что, поскольку перед исключением из списков части ФИО2 не была предоставлена часть отпуска за 2020 год в количестве 2 суток, считая, что расчет полагающегося ему отпуска произведен неверно, адвокат Жвалюк О.М. просил изменить оспоренный приказ, обязать изменить дату его исключения из списков части на 30 апреля 2020 года, и издать приказы о выплате требуемых надбавок и компенсаций.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, и выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск ФИО2 подлежащим удовлетворению частично, военный суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая заявление представителя административного ответчика ФИО3 об отказе в удовлетворении требований ФИО2, поскольку установленный законом трехмесячный срок обращения в суд административным истцом пропущен, суд исходит из следующего.

Поскольку ФИО2 оспаривает распорядительные действия должностного лица, его административное исковое заявление должно рассматриваться судом как заявление об оспаривании действий должностных лиц, а требования заявления – как возникающие из административных правоотношений и подлежащие оспариванию в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающим в части 1 статьи 219 указанного Кодекса трехмесячный срок для обращения с заявлением в суд со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав и свобод.

ФИО2 в своем административном иске оспаривает действия должностного лица, связанные с тем, что ему были установлены соответствующим приказом процентные надбавки и компенсации за 2017-2020 годы, при этом, как видно из календарного штемпеля Улан-Удэнского гарнизонного военного суда на административном исковом заявлении, датой его обращения за судебной защитой по указанному поводу является 14 мая 2020 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <11111> от 15 апреля 2020 года № рядовой ФИО2 в связи с увольнением с военной службы исключен из списков личного состава данной воинской части с 28 апреля 2020 года.

Как следует из описи вложения и квитанции о почтовом отправлении, а также из копии рапорта ФИО2 командиру войсковой части <11111> с просьбой об установлении ему оспариваемых в его иске выплат, он направлен в адрес командования почтовым отправлением, как следует из почтового штемпеля, 23 апреля 2020 года, зарегистрирован в воинской части 28 мая 2020 года. На момент рассмотрения данного дела решение по рапорту ФИО2 командиром войсковой части <11111> не принято.

Также суд исходит из того, что оспариваемое бездействие должностного лица имеет длящийся, а не одномоментный характер, срок производства выплат спорных надбавок, компенсаций законодательством не определен, о причинах отсутствия выплаты административный истец должностными лицами воинской части не уведомлялся.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 срок на обращение за судебной защитой в связи с невыплатой указанных надбавок и компенсаций, не пропущен.

Разрешая требование ФИО2, суд исходит из следующего.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <11111> от 15 апреля 2020 года № рядовой ФИО2, ранее уволенный с военной службы, исключен из списков личного состава войсковой части <11111> с 28 апреля 2020 года с предоставлением ему основного отпуска сроком на 13 суток с 16 по 28 апреля 2020 года.

Оценивая законность оспариваемых действий суд исходит из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением.

Из пунктов 2 и 3 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 (далее Положение) следует, что продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, при выслуге лет в льготном исчислении менее 10 составляет 30 суток, а в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное исключение из списков личного состава воинской части, на день его исключения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

Согласно пункту 4 статьи 29 Положения продолжительность основного отпуска увеличивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдалённых, на 5 суток.

Как видно из расчета основного отпуска рядовому ФИО2, составленному начальником отделения кадров войсковой части <11111>, основной отпуск ФИО2 за календарный год положен в количестве 35 суток.

С данным расчетом согласился и представитель административного истца, представив суду аналогичный расчет.

Частичное предоставление отпуска за 2020 год ФИО2 в количестве 13 суток, подтверждается изданием указанного приказа. Этот расчет составлен исходя из прослуженного периода в 2020 году в три месяца.

В то же время суд приходит к выводу, что у истца было право на использование основного отпуска за период 2020 года в количестве 15 суток из расчета прослуженного периода в 2020 году в четыре месяца (30/12*4 + 5= = 15 суток), поскольку, как указано в Положении, округление количества неполных месяцев производится в сторону увеличения.

Для восстановления же нарушенных прав ФИО2 должен быть предоставлен основной отпуск продолжительностью 15 суток, а не 13, как об этом указано в оспоренном приказе. На период непредоставленной части данного отпуска в количестве двух суток ФИО2 подлежит восстановлению в списках части с последующим исключением из списков личного состава части с 30 апреля 2020 года.

Что же касается требований истца об издании приказа и выплате ему надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в периоды с 1 по 26 апреля 2017 года, с 3 по 8 июля 2017 года, с 26 февраля по 15 марта 2018 года, с 22 июня по 4 июля 2018 года, судом установлено следующее.

Согласно пункта 19 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Закон о денежном довольствии) ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с пунктом 2 «Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 года №1122, указанная надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 (действовавшем до 27 января 2020 года) (далее Порядок) надбавка за каждый день участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации является одной из разновидностей надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, и устанавливается в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в перечисленных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Как видно из пункта 70 Порядка, указанная надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира, где указываются наименование мероприятия, в котором участвовал военнослужащий, и количество дней, подлежащих оплате.

Таким образом, из приведенных норм следует, что для выплаты данной надбавки юридически значимыми обстоятельствами являются вхождение соответствующих мероприятий в перечень, определенный Министром обороны Российской Федерации, и время участия военнослужащего в указанных мероприятиях. При этом размер надбавки не должен превышать 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части <11111> от 31 марта 2017 года №62, от 2 мая 2017 года №, от 3 июля 2017 года №, от 10 июля 2017 года №, от 1 марта 2018 года №, от 22 марта 2018 года №, от 21 июня 2018 года № об убытии личного состава на полигон «Бурдуны» для участия в тактических учениях с боевой стрельбой, на полевые выходы и для участия в командно-штабных учениях, а также о прибытии к месту дислокации воинской части, ФИО2 находился на указанных мероприятиях в полевых условиях вне места дислокации части в периоды: с 1 по 26 апреля 2017 года, с 3 по 8 июля 2017 года, с 26 февраля по 15 марта 2018 года, с 22 июня по 4 июля 2018 года.

Таким образом, с учетом подтвержденного участия ФИО2 в полевых выходах воинской части в составе подразделения в названные периоды, указанная надбавка должна ему выплачиваться с 1 по 26 апреля 2017 года, с 3 по 8 июля 2017 года, с 26 февраля по 15 марта 2018 года, с 22 июня по 4 июля 2018 года. Неиздание же командиром войсковой части <11111> соответствующих приказов об установлении указанных надбавок в названных размерах нарушает права административного истца как военнослужащего.

Как следует из представленных ФИО2 расчетных листков за период с 2017-2020 годов ему требуемые надбавки и компенсации за перечисленные периоды не выплачивались.

Это обстоятельство подтверждено как представителем руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО5, так и сообщением начальника отделения (финансово-расчетный пункт) федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») от 13 июля 2020 года.

Что касается требований административного иска об оспаривании действия командования воинской части по установлению ФИО2 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха в связи с привлечением к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в периоды с 1 по 26 апреля 2017 года, с 3 по 8 июля 2017 года, с 26 февраля по 15 марта 2018 года, с 22 июня по 4 июля 2018 года суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и приложением №2 к Положению дополнительные дни отдыха должны предоставляться непосредственно после окончания мероприятий, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а по желанию военнослужащего они могут быть присоединены к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в указанных мероприятиях, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются Министром обороны Российской Федерации.

В силу пункта 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года №80, изданного во исполнение приведенной нормы Закона, военнослужащим, участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха выплачивается денежная компенсация за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Как видно из пункта 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года №80 выплата денежной компенсации производится одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за месяцем окончания мероприятий, на основании:

- приказов должностных лиц от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий;

- приказов командиров воинских частей (руководителей организаций) о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемых на основании рапортов военнослужащих.

Пунктом 14 статьи 29 Положения предусмотрено, что в случае когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Из анализа приведенных выше норм следует, что право на дополнительные дни отдыха реализуется ежегодно на основании волеизъявления военнослужащего и погашается по истечении установленного времени, то есть в следующем году, не позднее которого должен быть предоставлен отпуск за прошедший год и, соответственно, дополнительные сутки отдыха, либо выплачена денежная компенсация вместо них.

Таким образом, для выплаты такой компенсации необходимы три обязательных основания: участие военнослужащего в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, наличие права на предоставление дополнительных суток отдыха за участие в таких мероприятиях и выраженного военнослужащим волеизъявления на выплату денежной компенсации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года №492 утвержден перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, которым к числу подобных мероприятий, помимо иного, отнесены различного рода учения. В то же время, такие мероприятия как полевой выход, в указанном перечне не предусмотрены.

В тоже время каких-либо данных о том, что ФИО2 подавал рапорт на выплату такой компенсации командиру войсковой части <11111> и доказательств его обращения к командиру части по данному поводу, суду не представлено. Рапорт, направленный административным истцом командиру войсковой части <11111> 23 апреля 2020 года, не содержит такой просьбы, как это видно из его текста.

При изложенных обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что поскольку ФИО2 в установленные законом сроки не обратился к командованию за реализацией своего права на предоставление дополнительных суток отдыха или же за выплатой денежной компенсации вместо их предоставления, оснований для издания приказа о выплате ему компенсации командиром войсковой части <11111> не имелось.

Из изложенного выше военный суд приходит к выводу о том, что командиром войсковой части <11111> какие-либо права административного истца, связанные с неизданием приказа о денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха в связи с привлечением к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в период с 1 по 26 апреля 2017 года, с 3 по 8 июля 2017 года, с 26 февраля по 15 марта 2018 года, с 22 июня по 4 июля 2018 года, не нарушены, а поэтому отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в этой части.

Разрешая требование административного истца об обязании командира войсковой части <11111> установить ему за периоды с 1 января по 3 июля 2019 года и с 1 января по 10 апреля 2020 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как лицу, выполнявшему задачи в составе батальонной тактической группы, суд исходит из следующего.

Статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 4 и 5 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073 (далее - Правила), в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных пунктом 3 данных Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 50 процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа. Размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 этих Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании настоящих Правил.

В развитие данного постановления Министр обороны Российской Федерации издал приказ от 31 января 2018 года №, которым утвердил перечень должностей и размер полагающейся надбавки. Данным приказом установлено, что надбавка в размере 20 процентов от оклада по воинской должности полагается военнослужащим подразделений, привлекаемым к выполнению задач в составе батальонной тактической группы и определяемым начальником Генерального штаба Вооруженных Силах Российской Федерации.

Из сообщения начальника отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от 10 июля 2020 года следует, что в соответствии с Перечнем подразделений, привлекаемым к выполнению задач в составе батальонных тактических групп, утвержденным начальником Генерального штаба Вооруженных Силах Российской Федерации на 2019 год должность водителя-электрика радиостанции (Р-166-0,5) взвода управления (КП) роты связи (узла связи КП) батальона связи в состав батальонных тактических групп на 2019 год не входила, а с 1 января 2020 года была в нее включена.

В порядке реализации данного перечня, командиром войсковой части <11111> как это следует из выписок, были изданы приказы от 28 мая 2019 года № и от 4 февраля 2020 года № «Об определении воинских должностей, входящих в состав батальонных тактических групп» на 2019 год и 2020 год.

Согласно выписок из приказов командира войсковой части <11111> от 28 мая 2019 года № и от 4 февраля 2020 года № должность водителя-электрика радиостанции (Р-166-0,5) взвода управления (КП) роты связи (узла связи КП) батальона связи на 2019 год не входила в состав батальонной тактической группы (далее БТГР), поэтому оснований для выплаты ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с 1 января по 3 июля 2019 года как входящему в состав БТГР, не имелось. При этом, с 1 января 2020 года указанная должность была включена в состав БТГР.

Из приказа командира войсковой части <11111> от 15 мая 2017 года № (по личному составу) и показаний свидетеля ФИО6, командира подразделения, следует, что ФИО2 был назначен и проходил военную службу в должности водителя-электрика радиостанции (Р-166-0,5) взвода управления (КП) роты связи (узла связи КП) батальона связи названной воинской части.

Допрошенная в качестве специалиста бухгалтер отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО7 в суде показала, что Перечень подразделений, привлекаемым к выполнению задач в составе батальонных тактических групп утверждается начальником Генерального штаба Вооруженных Силах Российской Федерации на определенные периоды, как правило, на год, но и на меньшие периоды также. На основе этих перечней командиры воинских частей издают приказы об определении воинских должностей, входящих в состав батальонных тактических групп. В каждом периоде составы БТГР разные и конкретная должность в один из периодов может входить в ее состав, а в другой период может не входить. Должность водителя-электрика радиостанции (Р-166-0,5) взвода управления (КП) роты связи (узла связи КП) батальона связи, на которой проходил службу ФИО2, в 2019 году не входила в состав БТГР, а в 2020 году данная должность была включена в состав БТГР, но приказа о выплате административному истцу спорной надбавки за участие в БТГР за 2020 год командиром войсковой части <11111> не издавалось, возможно, по причине его увольнения с военной службы в 2020 году, в тоже время военнослужащим одного с ним подразделения эта выплата в 2020 году была установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец период с 1 января по 10 апреля 2020 имел право на выплату ежемесячной надбавки в размере 20 процентов, как военнослужащему, входящему состав БТГР.

Неиздание же командиром войсковой части <11111> соответствующих приказов об установлении указанной надбавки в названных размерах нарушает права административного истца как военнослужащего.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО2 в данной части обоснованный и подлежит удовлетворению.

В целях устранения допущенного нарушения норм действующего законодательства, полагает необходимым обязать командира войсковой части <11111> издать приказ об установлении ФИО2 с 1 января по 10 апреля 2020 ежемесячной надбавки в размере 20 процентов, как лицу, выполнявшему задачи в составе батальонной тактической группы.

Кроме того, исходя из установленных в суде обстоятельств, суд признает за ФИО2 и право на выплату надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части за период с 1 по 26 апреля 2017 года, с 3 по 8 июля 2017 года, с 26 февраля по 15 марта 2018 года, с 22 июня по 4 июля 2018 года. В связи с чем бездействие командира войсковой части <11111> по выплате ФИО2 вышеуказанных надбавок являются незаконными как противоречащими приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 и нарушающими права ФИО2, а поэтому в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд обязывает командира войсковой части <11111> произвести выплату ФИО2 причитающихся ему надбавок путем издания приказа об их выплате, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Что же касается требований ко второму административному ответчику – руководителю федерального казенного учреждения «Единый расчетный цент Министерства обороны Российской Федерации», то принимая во внимание их причинно-следственную связь с требованиями, предъявленными к командиру войсковой части <11111>, суд обязывает руководителя названного финансового органа выплатить ФИО2 вышеуказанные надбавки, о чем также сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ввиду удовлетворения административного искового заявления суд, в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации взыскивает в пользу ФИО2 понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей с войсковой части <11111> за счет денежных средств, находящихся на лицевом счете федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов указанной воинской части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части <11111>, связанные с исключением из списков личного состава воинской части ФИО2 с 28 апреля 2020 года, – незаконными, противоречащими статье 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, и нарушающими права ФИО2

Обязать командира войсковой части <11111> в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в приказ от 15 апреля 2020 года № в части исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части <11111>, изменив дату его исключения на 30 апреля 2020 года.

Признать бездействие командира войсковой части <11111>, связанное с выплатой денежного довольствия не в полном объеме ФИО2 – незаконным, противоречащим Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих», Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 и Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации 6 декабря 2019 года №727, и нарушающим права ФИО2

Обязать командира войсковой части <11111> в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ об установлении ФИО2

- надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в период с 1 по 26 апреля 2017 года, с 3 по 8 июля 2017 года, с 26 февраля по 15 марта 2018 года, с 22 июня по 4 июля 2018 года;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как лицу, выполнявшему задачи в составе батальонной тактической группы в период с 1 января по 10 апреля 2020 года.

Об исполнении решения суда командир войсковой части <11111> обязан сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать действия руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой ФИО2:

- надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в период с 1 по 26 апреля 2017 года, с 3 по 8 июля 2017 года, с 26 февраля по 15 марта 2018 года, с 22 июня по 4 июля 2018 года;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как лицу, выполнявшему задачи в составе батальонной тактической группы в период с 1 января по 10 апреля 2020 года, - незаконными, противоречащими Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих», Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 и Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации 6 декабря 2019 года №727, и нарушающими права ФИО2

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО2:

- надбавку в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в период с 1 по 26 апреля 2017 года, с 3 по 8 июля 2017 года, с 26 февраля по 15 марта 2018 года, с 22 июня по 4 июля 2018 года;

- ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как лицу, выполнявшему задачи в составе батальонной тактической группы в период с 1 января по 10 апреля 2020 года,, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 - отказать.

Взыскать за счет денежных средств, находящихся на лицевом счете федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов войсковой части <11111> в пользу ФИО2 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Д. Спиридонова

мотивированное решение составлено 20 июля 2020 года