Постановление № 5-519/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-519/2018

5-519/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 08 мая 2018 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Т.К. Коваленко,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, имеющего среднее образование, неработающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

08 мая 2018 года в 09 часов 00 минут в ходе мониторинга, согласно ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который въехал на территорию РФ 23.04.2018 года, по прибытию в место пребывания в г. Нижневартовск, <адрес>, встал на миграционный учет сроком с 30.04.2018 года до 21.07.2018 года. В период более раннего посещения РФ въехал на территорию РФ 02.07.2017 года в УФМС России по Иркутской области получил патент серии №, однако авансовый платеж произвел до 06.08.2017 года и более платежи не производил, таким образом, с 07.08.2017 года патент является недействительным. Выехал за пределы РФ 28.08.2017 года и в этот же день 28.08.2017 года вновь въехал на территорию РФ и находился в РФ до 18.01.2018 года, не имея при этом патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток в период 180 суток за пределы Российской Федерации не выехал. Срок пребывания истек 29.09.2017 года, следовательно с 30.09.2017 года по 19.01.2018 года, пребывая в РФ уклонялся от выезда за пределы РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что на территории РФ проживает с женой и дочкой, которые являются гражданами РФ.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 настоящей статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 08.05.2018 года №, из которого следует, что 08 мая 2018 года в 09 часов 00 минут в ходе мониторинга, согласно ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который въехал на территорию РФ 23.04.2018 года, по прибытию в место пребывания в г. Нижневартовск, <адрес>, встал на миграционный учет сроком с 30.04.2018 года до 21.07.2018 года. В период более раннего посещения РФ въехал на территорию РФ 02.07.2017 года в УФМС России по Иркутской области получил патент серии №, однако авансовый платеж произвел до 06.08.2017 года и более платежи не производил, таким образом, с 07.08.2017 года патент является недействительным. Выехал за пределы РФ 28.08.2017 года и в этот же день 28.08.2017 года вновь въехал на территорию РФ и находился в РФ до 18.01.2018 года, не имея при этом патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток в период 180 суток за пределы Российской Федерации не выехал. Срок пребывания истек 29.09.2017 года, следовательно с 30.09.2017 года по 19.01.2018 года, пребывая в РФ уклонялся от выезда за пределы РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ»;

рапортом старшего инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО2, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

справкой старшего инспектора отделения иммиграционного контроля по вопросам миграции УМВД России по г. Нижневартовску ФИО2, согласно которой ФИО1 в период времени с 02.07.2017 года по настоящее время в подразделения по вопросам миграции УМВД России с заявлениями о выдаче ему разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство не обращался;

данными физического лица;

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Судья, заслушав объяснение ФИО1, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина последнего доказана и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режимапребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

22.09.2017 года между ФИО1 и ФИО3 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №. Согласно свидетельству о рождении № ФИО1 является отцом ФИО4, которая является гражданкой России.

В силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом2 статьи27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, раскаяние в содеянном. Принимает во внимание, что иностранный гражданин проживает на территории РФ с супругой и детьми, которые является гражданами Российской Федерации, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: Управление министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 11811640000016020140, ОКТМО 71 875 000, БИК 047162000. УИН 18811869990060762413.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко