Решение № 12-52/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-52/2017

Дело № 12-52/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Мыски 12 июля 2017 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

с участием помощника прокурора города Мыски Скоковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Мыски на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа № 10 от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

21.06.2017 постановлением №10 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий в <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ за управление мотоциклом не имея права управления транспортным средством.

Прокурором г.Мыски Бер А.Л. принесен протест на указанное постановление, в котором он просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа №105 от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ отменить, административное дело в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа.

В судебном заседании помощник прокурора Скокова О.В. доводы протеста поддержал, пояснив, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день составления протокола об административном правонарушении - 02.06.2017, являлся

несовершеннолетним, достигшим возраста 16 лет. Данное обстоятельство обязывало должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, известить законных представителей несовершеннолетнего ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Однако, в нарушении законодательства, протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего был составлен в отсутствие законных представителей ФИО1

Таким образом, указанный протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1 был составлен с грубым нарушением требований закона (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста по делу об административном правонарушении суд, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отменяет постановление и возвращает дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело (л.д.2-4).

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания судебной повесткой.

Опрошенный в судебном заседании ФИО1 суду подтвердил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении от 21.06.2017 года ни он ни его законный представитель на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа не присутствовали.

Суд, изучив материалы дела, административный материал, выслушав доводы прокурора находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц.

В соответствии со ст. 26.2 ч.ч. 1, 2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По делу об административном правонарушении, согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в обязательном порядке выяснению подлежат наличие события правонарушения, виновность лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно данным протокола об административном правонарушении 42 АР № 021943 от 02 июня 2017 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения управлял мотоциклом IRBIS VR-1 не имея права на управление транспортного средства.

Постановлением № 10 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа от 21 июня 2017 года ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его законного представителя.

Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении и назначении административного наказания законный представитель ФИО1 участия не принимал, в заседание комиссии не вызывался (л.д.7).

Таким образом, участие законного представителя несовершеннолетнего не было обеспечено, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту его прав и законных интересов.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу последующего решения.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене. Административное дело в отношении ФИО1 необходимо возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Протест прокурора г. Мыски удовлетворить: постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа о назначении административного наказания от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, административное дело в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней через Мысковский городской суд Кемеровской области.

Судья А.А. Попов