Решение № 2А-1143/2017 2А-1143/2017~М-821/2017 М-821/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-1143/2017

Дело № 2а-1143/2017

Поступило 15.05.2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2017года г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Зюковой О.А., при секретаре Диденко М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу) к Редакции СМИ газеты «Бердскийриэлтер» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации-газеты «Бердскийриэлтер»,

у с т а н о в и л :

Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу обратилось с административным иском к ответчику о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обоснование иска указано, что 07.06.2013 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Бердскийриэлтер» серии ПИ № ТУ 54-00579, учредителем которого являлся Общество с ограниченной ответственностью «Сфера».Вместе с тем, в соответствии с данными сайта ФНС России www.nalog.ru по состоянию на 24.03.2017, деятельность ООО «Сфера» была прекращена 18.08.2016 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. В регистрационном деле газеты «Бердскийриэлтер» имеется договор между учредителем и главным редактором от 07.06.2013 и Устав редакции средства массовой информации газеты «Бердскийриэлтер», согласованный редакцией газеты «Бердскийриэлтер» и утвержденный директором ООО «Сфера» 01.07.2013, в которых иной порядок перехода прав и обязанностей не предусмотрен. Таким образом, все права учредителя в отношении газеты «Бердскийриэлтер» перешли к редакции.Статус данного СМИ является действующим.Средство массовой информации - газета «Бердскийриэлтер» должна распространятся на территории Новосибирской области.В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №45, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.По данным Управления, последний вышедший в свет номер газеты «Бердскийриэлтер» - №40 (421) от 16.10.2013г.12.11.2013 года от учредителя СМИ - ООО «Сфера» в адрес Управления поступило заявление о приостановлении деятельности СМИ - газеты «Бердскийриэлтер». До настоящего времени сведений о возобновлении выхода СМИ в свет в Управление не поступало.Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - газеты «Бердскийриэлтер» Управлением 21.12.2016 направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. № 15617-04/54) и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. 15618- 04/54), имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994, о поступлении за период с декабря 2015 по декабрь 2016 обязательных экземпляров периодического печатного издания - газеты «Бердскийриэлтер» недействительным. В связи с чем, ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям сообщили, что экземпляры газеты «Бердскийриэлтер» в данные организации не поступали (исх. № 22- ИГЛ 7 от 12.01.2017, исх. №72/14-326/72-15445 от 17.01.2017).В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в Новосибирской области, в том числе в сети «Интернет», невыявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «газета» и имеющих наименование «Бердскийриэлтер» (в соответствии со статьей 27 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер).Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Бердскийриэлтер» № 199-дн от 24.01.2017.Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №45 от 25.01.2016 в адрес редакции газеты «Бердскийриэлтер» было направлено уведомление (исх. №1524-04/54 от 31.01.2017) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации». Одновременно, учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 28.02.2017, Управлением, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции газеты «Бердскийриэлтер», вернулся 22.03.2017 с отметкой Почты России «Истек срок хранения».До настоящего времени сведений от Редакции газеты «Бердскийриэлтер» о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - газеты «Бердскийриэлтер» в Управление не поступало.Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.Истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Бердскийриэлтер» серии ПИ № ТУ 54-00579, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу 07.06.2013.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. Извещены.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен. О причине неявки не сообщил. Возражений не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

07.06.2013 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Бердскийриэлтер» серии ПИ № ТУ 54-00579, учредителем которого являлся Общество с ограниченной ответственностью «Сфера».

Вместе с тем, в соответствии с данными сайта ФНС России www.nalog.ru по состоянию на 24.03.2017, деятельность ООО «Сфера» была прекращена 18.08.2016 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В регистрационном деле газеты «Бердскийриэлтер» имеется договор между учредителем и главным редактором от 07.06.2013 и Устав редакции средства массовой информации газеты «Бердскийриэлтер», согласованный редакцией газеты «Бердскийриэлтер» и утвержденный директором ООО «Сфера» 01.07.2013, в которых иной порядок перехода прав и обязанностей не предусмотрен. Таким образом, все права учредителя в отношении газеты «Бердскийриэлтер» перешли к редакции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По сообщению ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям экземпляры газеты «Бердскийриэлтер» в данные организации не поступали (исх. № 22- ИГЛ 7 от 12.01.2017, исх. №72/14-326/72-15445 от 17.01.2017).

Доказательств, подтверждающих выход в свет газеты в течение последнего года административным ответчиком не представлено.

С учетом представленных административным истцом доказательств суд пришел к выводу об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу) удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Бердскийриэлтер» серии ПИ № ТУ 54-00579, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу 07.06.2013.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через Бердский городской суд в течение месяца.

Судья /подпись/ О.А.Зюкова