Решение № 2А-1371/2021 2А-1371/2021~М-1070/2021 М-1070/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-1371/2021

Дело № 2а-1371/2021

Поступило в суд 07.07.2021

УИД: 54RS0008-01-2021-001544-78


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе

председательствующего судьи Демидович Г.Ф.

при секретаре Козыревой М.М.,

с участием помощника прокурора Харитоновой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № «Первомайский» У. России по <адрес> о продлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции № «Первомайский» Управление МВД России по <адрес> обратился в суд с заявлением, в котором просит продлить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 6 месяцев.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Октябрьского районного суда <адрес>, установлен административный надзор на срок шесть лет с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезжать за пределы территории муниципального образования места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции № «Первомайский» У. России по <адрес>, как лицо в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения. При постановке на учет ФИО1 был разъяснен порядок и организация регистрации. За истекший период с ФИО1 была организована работа профилактического характера: осуществлялись проверки по месту жительства, составлялись разъяснительные беседы. Однако, не смотря на проводимую работу, ФИО1 для себя выводов не сделал и совершил в течение года четыре административных правонарушения. Для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов просит продлить ФИО1 административный надзор на 6 месяцев. (л.д.2-4)

Представитель административного истца доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик, административные исковые требования признал, обстоятельства, изложенные в заявлении не оспаривал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора об обоснованности заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого, являющееся местом его жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Срок административного надзора исчислен с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. (л.д.5-6)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № «Первомайский» Управления МВД России по <адрес>, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, при постановке на учет ФИО1 разъяснены порядок и организация регистрации.

Не смотря на проводимую профилактическую работу с поднадзорным, ФИО1 для себя выводов не сделал и совершил административные правонарушения, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного ареста сроком 1 сутки. (л.д.8-9)

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного ареста сроком 1 сутки. (л.д.10-11)

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника ОП № «Первомайский» по <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1030 руб. (л.д.12)

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника ОП № «Первомайский» по <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1040 руб. (л.д.13)

Как следует из характеристики ОП № «Первомайский» У. России по <адрес> ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу <адрес>. ФИО1. официального трудоустройства не имеет, к уголовной ответственности не привлекался. Жалоб и заявлений от граждан на ФИО1 не поступало. (л.д.14).

В соответствии с положениями ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Как следует из материалов дела ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.132 УК РФ, которое относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости составляет 10 лет после отбытия наказания. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, дата окончания надзора ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 являясь поднадзорным лицом в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления, предусмотренные ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и постановлениями заместителя начальника ОП № «Первомайский» по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа. За не уплату данных административных штрафов постановлениями мирового судьи 4-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

С учетом установленных выше судом обстоятельств, суд находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая, что ФИО1 допускает нарушения ранее установленных административных ограничений, в период установленного административного надзора в течение одного года четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым продлить ФИО1 административный надзор сроком на шесть месяцев, поскольку ранее назначенные административные ограничения ФИО1 нарушает, что требует дополнительных мер профилактики в отношении поднадзорного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела полиции №9 «Первомайский» УМВД России по г. Новосибирску - удовлетворить.

Продлить административный надзор, установленный решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2021 г.

Судья Г.Ф.Демидович