Решение № 2А-191/2024 2А-191/2024~М-170/2024 М-170/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-191/2024

Дело № 2а-191/2024


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Апетёнок Л.Р.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С.,

представителя административного истца – МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Васечка О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Новосокольнический» в лице начальника ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что 29 января 2024 года решением Тосненского городского суда Ленинградской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 08 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы Псковской области, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 07 мая 2024 года на ФИО2 было заведено дело административного надзора, она поставлен на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО2 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также ответственность за совершение правонарушений. Административный ответчик стала проживать по адресу: <адрес>. За время нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встала, совершила административное правонарушение против порядка управления, за что привлечена к административной ответственности 22 мая 2024 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, а также совершила административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что также привлечена к административной ответственности 22 мая 2024 года по ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. Учитывая изложенные обстоятельства, опираясь на положения ст. 4 ч. 1 п. 5, ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и п. 7 ст. 271 КАС РФ, административный истец просил суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, обязав административного ответчика явкой на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, пояснив, что дополнение ранее установленных административных ограничений ФИО2 позволит усилить контроль за поведением административного ответчика, имеющего склонность к совершению административных правонарушений, а также индивидуализировать проводимую с ФИО2 профилактическую работу.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась, при этом факты привлечения к административной ответственности не оспорила, однако, полагала, что таковые не могут являться основанием для дополнения ей ранее установленных административных ограничений.

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Локнянского района Акулова Б.С., суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При рассмотрении административного дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, документирована паспортом гражданина РФ: <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что 03 марта 2022 года ФИО2 осуждена приговором Бежаницкого районного суда Псковской области по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы, в соответствии ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединено неотбытое наказание по приговору Бежаницкого районного суда Псковской области от 14 декабря 2021 года с учетом постановления Бежаницкого районного суда Псковской области от 14 февраля 2022 года окончательно определено к отбытию 1 год 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Приговор вступил в законную силу 15 марта 2022 года.

Приговором мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области от 13 апреля 2022 года ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, ей назначено наказание 9 месяцев лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Бежаницкого районного суда Псковской области от 03 марта 2022 года, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии-поселении. В срок наказания зачтено время содержания под стражей со дня вынесения приговора до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день за два дня отбывания наказания в колонии-поселении. В окончательное наказание зачтено наказание, отбытое по приговору Бежаницкого районного суда Псковской области от 03 марта 2022 года, с 03 марта по 15 марта 2022 года из расчета один день за два дня отбывания наказания в колонии-поселении, а с 16 марта 2022 года по 12 апреля 2022 года из расчета один день за один день отбывания наказания в колонии-поселении. Апелляционным постановлением Бежаницкого районного суда Псковской области от 26 мая 2022 года приговор мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области от 13 апреля 2022 года изменен в части зачета времени содержания лица под стражей в срок лишения свободы до вступления приговора в законную силу, в остальной части приговор оставлен без изменения.

29 января 2024 года решением Тосненского городского суда Ленинградской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы Псковской области, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно справке об освобождении ФИО2 отбывала наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 26 мая 2022 года по 07 февраля 2024 года, освобождена по отбытии срока наказания

ФИО2 07 мая 2024 года поставлена на профилактический учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», с заведением дела административного надзора, при этом административному ответчику были разъяснены права поднадзорного лица, установлены даты явки на регистрацию – второй понедельник каждого месяца, а также объявлены последствия неисполнения обязанностей, связанных с установлением административного надзора, предусматривающие административную и уголовную ответственность, разъяснены положения ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 314.1 УК РФ, о чем 07 мая 2024 года у поднадзорного лица отобрана подписка и вручено письменное предупреждение.

В заявлении от 07 мая 2024 года, адресованному начальнику ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», ФИО2 просила разрешить проживание по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>. На заявлении имеется резолюция начальника ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО5 «разрешаю».

Из копии регистрационного листа поднадзорного лица, обязанного являться на регистрацию, следует, что ФИО2 пропусков явок на регистрацию в ОП по Локнянскому району не допускала.

Наряду с этим, 22 мая 2024 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, за что ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении №301 от 22.05.2024, вынесенным ст. УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО6, вступившим в законную силу 03 июня 2024 года, постановление сторонами не обжаловалось.

Также, ФИО2 22 мая 2024 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, о чем имеется постановление по делу об административном правонарушении №302 от 22.05.2024, вынесенным ст. УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО6, вступившее в законную силу 03 июня 2024 года, постановление сторонами не обжаловалось.

Факты привлечения ФИО2 к административной ответственности также подтверждаются справкой на физическое лицо, согласно которой наказание в виде административных штрафов административным ответчиком в настоящее время не исполнено.

Согласно характеристике территориального отдела «Локня» от 27.06.2024 года ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Жалоб и нареканий на её поведение не поступало.

Исходя из рапорта начальника ОУУП и ПДН ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, не замужем, на иждивении никого не имеет, официально не трудоустроена, проживает за счет случайных заработков, склонна к злоупотреблению спиртных напитков в быту, ранее неоднократно судима, освобождена из мест лишения свободы 07 февраля 2024 года. С 07 мая 2024 года состоит на учете «Административный надзор» в ОП по Локнянскому району. Во время нахождения под административным надзором ФИО2. неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 и ст. 20.21 КоАП РФ. На проводимые профилактические мероприятия ФИО2 должным образом не реагирует, склонна к совершению административных правонарушений.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая характеризующие данные о личности административного ответчика, имеющего не снятую и не погашенную в установленном порядке судимость за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ при рецидиве преступлений; являющегося лицом, в отношении которого решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 29 января 2024 года установлен административный надзор; её поведение после освобождения из мест лишения свободы; принимая во внимание сведения об образе жизни административного ответчика, склонности ФИО2 к нарушению установленных в отношении неё судом административных ограничений и совершению административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; наличия фактов совершения ФИО2 двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что в полной мере не обеспечивает названных в законе целей административного надзора.

Учитывая вышеизложенное, суд, вопреки позиции административного ответчика, полагает целесообразным дополнить ФИО2 ранее установленные решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 29 января 2024 года административные ограничения, обязав административного ответчика явкой в органы внутренних дел по месту её жительства, пребывания либо фактического нахождения два раза в месяц для регистрации.

Установление дополнительных административных ограничений направлено на усиление эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы с ФИО2, устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, что будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО2 установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, (паспорт гражданина РФ: <данные изъяты>) дополнить административные ограничения, установленные решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 29 января 2024 года, обязав её явкой в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 16 июля 2024 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок