Решение № 2-1747/2023 2-1747/2023~М-1222/2023 М-1222/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2-1747/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.07.2023 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Николотовой Н.Н.,

при секретаре Бековой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1747/2023 по иску ФИО2 ФИО8, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение ежемесячного социального пособия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение ежемесячного социального пособия, мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Решением Зареченского районного суда от 12.01.2022 родители ребенка ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав согласно распоряжения от 15.04.2022 № 7/560-р, опекуном над несовершеннолетней назначена ФИО2

08.02.2023 ФИО2 обратилась за назначением ежемесячного социального пособия детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотренного Положением о порядке назначения и выплаты ежемесячного социального пособия детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденным постановлением Администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

21.02.2023 последовал отказ (решение №) в назначении в связи с тем, что не предоставлен номер отдельного лицевого счета в банке, открытого на имя ребенка.

С указанным решением Истец не согласен по следующим основаниям.

Согласно п.п. 4 п. 4 Положения установлено, что при обращении за выплатой заявителем представляется номер отдельного лицевого счета, открытого заявителем на имя ребенка, на которого назначается ежемесячное социальное пособие, в кредитной организации.

Данный документ представлен опекуном в ГУ ТО «УСЗН ТО» вместе с заявлением и пакетом необходимых для назначения ежемесячной выплаты документов. По какой причине данный документ не подходит для перечисления выплат, в решении от ДД.ММ.ГГГГ не пояснялось.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» глава 45 ГК РФ была дополнена статьями 860.1 - 860.6, содержащими регулирование номинального счета.

Положения о договоре номинального счета вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Регулирование в отношении открытия номинального счета нашло отражение в Инструкции Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов», также вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, соответствующие разъяснения были направлены Письмом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного социального пособия детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сохраняется до настоящего времени без изменения в части, касающейся регламентирования лицевого счета и до настоящего времени не приведено в соответствие с нормами действующего законодательства, касающихся договора номинального счета. При этом, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

На основании изложенного, просит суд признать за ФИО1 ФИО13 право на получение ежемесячного социального пособия детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотренного Положением о порядке назначения и выплаты ежемесячного социального пособия детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» выплачивать ФИО1 ФИО14 ФИО15 ежемесячное социальное пособие детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотренного Положением о порядке назначения и выплаты ежемесячного социального пособия детям, оставшимся без попечения родителей,. утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

Взыскать с Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей

Истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО16, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в принятом ответчиком решении.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также федеральным законам, в которые внесены соответствующие изменения, меры социальной поддержки могут устанавливаться как федеральным законодательством, так и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом меры социальной поддержки, устанавливаемые федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, а меры социальной поддержки, устанавливаемые федеральными законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО1 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Решением Зареченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители ребенка ФИО1 ФИО18 и ФИО4 ФИО19 лишены родительских прав, согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, опекуном над несовершеннолетней назначена ФИО2

08.02.2023 ФИО2 обратилась к ответчику за назначением ежемесячного социального пособия детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотренного Положением о порядке назначения и выплаты ежемесячного социального пособия детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

21.02.2023 последовал отказ (решение №) в назначении в связи с тем, что не предоставлен номер отдельного лицевого счета в банке, открытого на имя ребенка.

Согласно п.п. 4 п. 4 Положения установлено, что при обращении за выплатой заявителем представляется номер отдельного лицевого счета, открытого заявителем на имя ребенка, на которого назначается ежемесячное социальное пособие, в кредитной организации.

Данный документ представлен опекуном в ГУ ТО «УСЗН ТО» вместе с заявлением и пакетом необходимых для назначения ежемесячной выплаты документов. По какой причине данный документ не подходит для перечисления выплат, в решении от ДД.ММ.ГГГГ не указано.

Согласно ч. 1 ст. 860.1 ГК РФ номинальный счет может открываться владельцу счета для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу - бенефициару. Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару.

Статьей 60 Семейного кодекса РФ об имущественных правах ребенка, установлено, что суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка (ч. 2), при этом право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. ст. 26 и 28 ГК РФ, а при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).

Положения ч. 1 ст. 37 ГК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, устанавливают, что опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 ГК РФ, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Согласно правовых позиций Конституционного Суда РФ родители несовершеннолетних детей, согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ, являются их законными представителями и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами (п. 1); вместе с тем родители не вправе представлять интересы своих несовершеннолетних детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия (п. 2), а при решении вопросов о распоряжении принадлежащим детям имуществом в соответствии с общими принципами права и требованиями ст. ст. 2, 17, 38 Конституции РФ необходимо исходить из добросовестности родителей, выступающих в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей, что согласуется с ратифицированной Российской Федерацией Конвенцией о правах ребенка, в соответствии со ст. 5 которой государства-участники признают и уважают права и обязанности родителей, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных данной Конвенцией прав (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 119-О).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» глава 45 ГК РФ была дополнена статьями 860.1 - 860.6, содержащими регулирование номинального счета.

Положения о договоре номинального счета вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Регулирование в отношении открытия номинального счета нашло отражение в Инструкции Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов», также вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, соответствующие разъяснения были направлены Письмом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного социального пособия детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сохраняется до настоящего времени без изменения в части, касающейся регламентирования лицевого счета и до настоящего времени не приведено в соответствие с нормами действующего законодательства, касающихся договора номинального счета. При этом, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Принятое ответчиком решение основано на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Требования истца являются правомерными, и с учетом положений ст. 196 ГПК РФ суд считает необходимым возложить на ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» обязанность признать за ФИО1 ФИО23 право на получение ежемесячного социального пособия детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотренного Положением о порядке назначения и выплаты ежемесячного социального пособия детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» выплачивать ФИО1 ФИО20 ФИО22 ежемесячное социальное пособие детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотренного Положением о порядке назначения и выплаты ежемесячного социального пособия детям, оставшимся без попечения родителей,. утвержденным постановлением Администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из перечня, приведенного в ст. 94 ГПК РФ суд признает судебными расходами затраты истца на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. Указанные расходы подтверждаются чеком-ордером. Сумма оплаченной государственной пошлины возмещению не подлежит. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ (в редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 23-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" является отраслевым органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты граждан и его финансирование осуществляется за счет средств, предусмотренных в соответствующем бюджете, в связи с чем, на него распространяются предусмотренные в пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ льготы по оплате государственной пошлины.

Суд также считает необходимым разъяснить истцу ФИО2 о возможности обратиться в суд с заявлением о возврате уплаченной госпошлины в соответствии с НК РФ.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО26, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО24, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ФИО27 право на получение ежемесячного социального пособия детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотренного Положением о порядке назначения и выплаты ежемесячного социального пособия детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденным постановлением Администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» выплачивать ФИО5 ежемесячное социальное пособие детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотренного Положением о порядке назначения и выплаты ежемесячного социального пособия детям, оставшимся без попечения родителей,. утвержденным постановлением Администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Николотова