Решение № 2А-3814/2026 2А-3814/2026~М-853/2026 М-853/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-3814/2026

16RS0051-01-2026-001845-60

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-3814/2026
13 апреля 2026 г.
г. Казань


Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Идиатуллиной Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям ОСП №2 по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП №2 по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании произвести расчет задолженности по алиментам, обязании вынести частное определение, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что на основании судебного приказа Судебного участка № 14 Советского района г. Казани от 14 марта 2022 года <номер изъят>, выданного в отношении ФИО10, возбуждено исполнительное производство № 28487/22/16060-ИП. По условиям приказа должник обязан выплачивать алименты в размере 1/4 дохода ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка. Однако, как указывает административный истец, должник систематически уклоняется от исполнения обязательств, что привело к образованию значительной задолженности. В течение 2025 года административным истцом было направлено 4 письменных заявления с требованием произвести расчет задолженности по алиментам. В ответ на заявления о расчете задолженности по алиментам от 22.01.2025, 04.02.2025, 24.02.2025, 13.11.2025, 18.11.2025, 12.12.2025, 22.12.2025, 25.12.2025, судебный пристав-исполнитель до настоящего времени не предоставила мотивированного расчета задолженности.

На основании изложенного, административный истец просит:

1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ФИО4, выразившееся в неисполнении обязанности по расчёту задолженности по алиментам по исполнительному производству № 28487/22/16060-ИП в течение 2025 года, несмотря на 4 письменных заявленияо расчете задолженности по алиментам;

2. обязать суд судебного пристава-исполнителя произвести расчёт задолженности по алиментам по исполнительному производству № 28487/22/16060-ИП: за весь период неисполнения; с помесячной детализацией; с вынесением мотивированного постановления, содержащего методику расчёта, источник данных, период и сумму задолженности;

3. обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть вопрос о применении меры, предусмотренной ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ, а именно — о временном ограничении должника в специальном праве на управление транспортным средством;

4. обязать судебного пристава - исполнителя направить запросы в ИФНС, банки Сбербанк, Тбанк, Альфа банк и так далее) и иные органы для получения сведений о доходах должника как индивидуального предпринимателя с 22 апреля 2025 года; данные о налоговых декларациях и уплаченных налогах; информацию о расчетных счетах и движениях средств; сведения о видах деятельности и размере доходов;

5. обязать судебного пристава - исполнителя рассмотреть вопрос о приостановлении деятельности должника как ИП в соответствии со ст. 68.1 ФЗ №229-ФЗ в случае злостного уклонения от уплаты алиментов;

6. обязать руководителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани рассмотреть вопрос об отстранении судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ведения исполнительного производства № 28487/22/16060-ИП в связи с утратой доверия и допущенными грубейшими нарушениями закона;

7. вынести частное определение в адрес Главного управления ФССП по Республике Татарстан для решения вопроса о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО4 к дисциплинарной ответственности;

8. взыскать с ФССП России в лице ГУ ФССП по Республике Татарстан компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; компенсацию судебных расходов.

Определением от 11.03.2026 административное исковое заявление ФИО1 возращено в части требования о компенсации морального вреда.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков – судебные приставы-исполнители ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО5, ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО6, в качестве заинтересованного лица - ФИО10

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена, представлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, представила копии материалов исполнительного производства.

Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явилась, представлено возражение на административное исковое заявление.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения РФ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).

В силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Суд не находит оснований для выхода за рамки заявленных требований.

Судом установлено, что 22.03.2022 г. возбуждено исполнительное производство № 28487/22/16060-ИП на основании исполнительного листа от 14.03.2022 по делу <номер изъят> о взыскании с ФИО10 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО7, <номер изъят> г.р.

Административный истец обратилась в ОСП № 2 по Советскому району г. Казани к судебному приставу-исполнителю с заявлениями от 22.01.2025, 04.02.2025, 24.02.2025, 13.11.2025, 18.11.2025, 12.12.2025, 22.12.2025, 25.12.2025 в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 50 Закон об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии / исполнительного производства.

Согласно пункту 5 статьи 64.1закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено указанным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено данным Федеральным законом (пункт 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

11.04.2014 года ФССП России утверждены «Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве» № 15-9, в соответствии с пунктом 1.3 которых в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

Таким образом, в форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения.

В силу требований пункта 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя должно быть мотивированным и содержать все требуемые законом сведения, а также основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о необходимости совершения того или иного исполнительного действия, применения какой-либо меры принудительного исполнения.

Из представленных сторонами сведений следует, что должностными лицами на многочисленные обращения заявителя предоставлены постановления (л.д. 16, 18, 26, 29) и уведомления (л.д. 19, 22, 24), носящие формальный характер, без конкретизации обстоятельств, принятых решений. Ответы должностных лиц не мотивированы, отсутствуют выводы и суждения относительно всех доводов заявителя. Должностные лица в ответах использует лишь формальные формулировки. Из данных ответов не представляется возможным установить какую-либо информацию по существу обращений.

Сведений о рассмотрении обращений заявителя по существу поставленных вопросов суду не предоставлено.

Таким образом, в данном случае имеет место незаконное, несоответствующее вышеуказанным положениям Закона об исполнительном производстве бездействие должностных лиц, выразившееся в не рассмотрении в установленном законом порядке обращений ФИО1 от 22.01.2025, 04.02.2025, 24.02.2025, 13.11.2025, 18.11.2025, 12.12.2025, 22.12.2025, 25.12.2025.

В указанной части заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство № 28487/22/16060-ИП находится на исполнении у СПИ ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3

Что касается способа восстановления прав административного истца, который должен избрать суд в силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, то суд считает необходимым в рассматриваемом случае возложить на СПИ ОСП №2 по Советскому судебному району г. Казани ФИО3 устранить нарушения путем рассмотрения обращений ФИО1 от 22.01.2025, 04.02.2025, 24.02.2025, 13.11.2025, 18.11.2025, 12.12.2025, 22.12.2025, 25.12.2025 по существу всех поставленных вопросов в каждых обращениях в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Срок для обращения с иском в суд административным истцом не пропущен.

В силу статей 227, 363.1 КАС РФ, суд обязывает административного ответчика сообщить в суд и истцу об исполнении решения суда и предупреждает о возможности наложения судебного штрафа.

В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Из искового заявления следует, что истцовой стороной понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Также суд считает подлежащими взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб., подтверждённого чеком по операции (л.д. 39).

При этом в качестве надлежащего органа, с которого подлежат возмещению судебные расходы, суд считает необходимым определить распорядителя бюджетных средств – административного ответчика по делу ГУФССП по Республике Татарстан.

В удовлетворении остальной части требований отказать, поскольку суд не вправе подменять законодательно установленный порядок рассмотрения обращения специальным (компетентным) органом государственным (публичным) принуждением, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей. Кроме того, подобное противоречит смыслу (целям и задачам) административного судопроизводства, направленного согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению частично. В удовлетворении остальной части требований – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям ОСП №2 по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП №2 по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании произвести расчет задолженности по алиментам, обязании вынести частное определение, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия СПИ ОСП №2 по Советскому судебному району г. Казани ФИО8 и ФИО3, выраженные в не рассмотрении в установленном законом порядке обращений ФИО1 от 22.01.2025, 04.02.2025, 24.02.2025, 13.11.2025, 18.11.2025, 12.12.2025, 22.12.2025, 25.12.2025.

Обязать СПИ ОСП №2 по Советскому судебному району г. Казани ФИО3 устранить нарушения путем рассмотрения обращения ФИО1 от 22.01.2025, 04.02.2025, 24.02.2025, 13.11.2025, 18.11.2025, 12.12.2025, 22.12.2025, 25.12.2025 по существу всех поставленных вопросов в каждых обращениях в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Сообщить об исполнении решения в адрес Советского районного судагорода Казани Республики Татарстан и в адрес ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Взыскать с ГУФССП по Республике Татарстан в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 27.04.2026

Копия верна судья Р.И. Сафин