Решение № 2А-70/2017 2А-70/2017~М-55/2017 М-55/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-70/2017

Дело № 2а-70/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.Сангар 16 марта 2017 года.

Кобяйский районный суд РС(Я) в составе судьи Тимофеева А.И., единолично, с участием административного истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя должника ФИО3, при секретаре Канининой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 и обязании судебного пристава-исполнителя надлежащим образом исполнить требования исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <Дата обезличена> Кобяйским районным судом было принято решение об удовлетворении исковых требований по ее иску к Администрации МО «Кобяйский улус (район)». Суд обязал ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие действующему законодательству список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья по категории «Пенсионеры». Исполнительное производство по исполнительному листу находится в производстве судебного пристава ФИО4. Судебный пристав ФИО4 обращалась в суд о разъяснении положений исполнительного документа в части того, какой список граждан подлежит проверке на соответствие действующему законодательству. <Дата обезличена> судом разъяснено, что подлежит проверке список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья по категории «Пенсионеры» в соответствии действующему законодательству на момент вынесения решения – 2013 года. При совершении исполнительных действий судебным приставом не были приняты меры по проверке списков действующему законодательству. И до сего дня решение суд не исполнено. Таким образом, списки, представленные службой судебных приставов, сформированы администрацией МО улуса с нарушением вышеупомянутых законодательных актов. Прокуратурой была проведена проверка были указаны систематические нарушения и недостатки допускаемые специалистами отдела администрации, а также длительное и ненадлежащее исполнение решения суда, что приводит к нарушению законных прав граждан на получение жилищных субсидий.

Просит признать бездействие судебного пристава исполнителя ФИО4 незаконным, и обязать судебного пристава-исполнителя надлежащим образом исполнить, в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года «об исполнительном производстве», требования исполнительного документа в части приведения в соответствие действующим законодательствам списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, категории «Пенсионеры».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала свои исковые требования и пояснила, что <Дата обезличена> было разъяснение суда и с того момента судебный пристав-исполнитель бездействует, т.к., список «пенсионеров» так и не приведен в порядок, очередность не поменялась.

Представитель административного ответчика ФИО2, не согласившись с требованиями административного истца, пояснил, что по решению Кобяйского районного суда от <Дата обезличена><Дата обезличена> было возбуждено исполнительное производство и проведена огромная работа. После разъяснения судом решения суда <Дата обезличена>, <Дата обезличена> и <Дата обезличена>, <Дата обезличена> были проведены выездные проверки. По их итогам, за невыполнение требований судебных приставов, администрация Кобяйского района была привлечена к административной ответственности-штрафу в размере 30000 руб.

Представитель должника ФИО3 суду пояснила, что в настоящее время списки «пенсионеров» приведены в соответствие с законодательством.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 в суде не участвует, т.к. находится в учебном отпуске.

Суд, выслушав объяснение административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя должника ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением Кобяйского районного суда от <Дата обезличена> удовлетворены исковые требования ФИО1, судом постановлено: Обязать Администрацию муниципального образования «Кобяйский улус (район)» РС(Я) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с действующим законодательством список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, категории «пенсионеры», а именно: дату выхода граждан на пенсию, проверить даты подачи заявлений, основания постановки на учет, проверить подлинность поданных документов, истребовать с Управления федеральной регистрационной службы РС(Я) документы об отсутствии у граждан состоящих и их членов семьи в списке жилого помещения на территории Российской Федерации, завести книгу регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в которой регистрировать поданные заявления, привести учетные дела в порядок, т.е. документы привести в систематизацию, по датам, каждое дело пронумеровать, составить опись.

<Дата обезличена> Верховным судом РС(Я) данное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

<Дата обезличена> год службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении должника Администрации МО «Кобяйский улус (район)».

<Дата обезличена> судебный пристав-исполнитель ФИО4 обратилась в суд о разъяснении положений исполнительного листа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> судом было разъяснено, что подлежит проверке список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, категории «Пенсионеры» в соответствии с действующим законодательством на момент вынесения решения - 2013 год.

Судебными приставами-исполнителями <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> год, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> были проведены выездные проверки, составлены Акты совершения исполнительных действий, согласно данных актов была проведена проверка учетных дел по списку 2013 года.

<Дата обезличена> Администрация МО «Кобяйский улус (район)» была привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа и подвергнута штрафу.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Истец Гриб утверждает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 выражается в том, что с момента вынесения решения список остался в том же виде, никак не изменился, список необходимо привести в соответствие законодательства, и изменить очередность.

Однако решением суда не возложена обязанность на ответчика Администрацию МО «Кобяйский улус (район)» пересмотра очередности, на ответчика только возложена обязанность привести в соответствие действующему законодательству список граждан, категории «Пенсионеры», систематизировать учетные дела, завести соответствующие книги регистрации и учета, оформить надлежаще учетные дела, проверить подлинность поданных документов, истребовать с Управления регистрационной службы выписки о недвижимости, привести документы в систематизацию.

То есть судебные приставы действует в рамках решения суда, у них не имеется полномочий требовать от Администрации МО «Кобяйский улус (район)» пересмотра очередности граждан, находящихся в списке, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, категории «Пенсионеры».

Суд полагает, что права и законные интересы ФИО1 не нарушены, т.к. Кобяйской ССП с даты принятия исполнительного документа к производству предпринимаются меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа. Не достижение судебным приставом-исполнителем Акберовой результата желаемого взыскателю ФИО1 не свидетельствует о ее бездействии.

Из этого следует, что Кобяйская служба судебных приставов, в том числе судебный пристав-исполнитель ФИО4, проводят работу по исполнению решения суда, фактов бездействия судом не установлено.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 и обязании судебного пристава-исполнителя надлежащим образом исполнить требования исполнительного документа – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Кобяйский районный суд РС(Я).

Судья: п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев