Решение № 2-336/2017 2-336/2017~М-208/2017 М-208/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-336/2017

Дело № 2-336/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года п. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тошеревой И.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Саракташского района Оренбургской области Сулейманова Р.М., истца М.Д.А., представителя ответчика администрации муниципального образования Саракташский район ФИО1,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саракташского района Оренбургской области в интересах М.Д.А. к администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области об обязании предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Саракташского района Оренбургской области в интересах М.Д.А. обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения жилищных прав. В ходе проверки установлено, что М.Д.А. в настоящее время проживает в доме по адресу: <адрес>, совместно с матерью М.С.А., ее мужем М.А.В., братом Ш.В.С., и его женой Ш.Т.Б.. Собственного жилья М.Д.А. не имеет. М.Д.А. является инвалидом третьей группы, состоит на учете у врача-психиатра ГБУЗ «ООКПБ №», психиатрического кабинета по Саракташскому району с диагнозом <данные изъяты> «параноидная шизофрения с нарастающим эмоционально-волевым дефектом, осложненная тяжелой черепно-мозговой травмой». Данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, дающих право на предоставление жилья во внеочередном порядке. Постановлением администрации МО Саракташский поссовет №-п от ДД.ММ.ГГГГ М.Д.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в списки очередников на получение жилья по договору социального найма. Прокурор просил суд обязать администрацию МО Саракташский район обеспечить М.Д.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенным жилым помещением, отвечающим установленным требованиям, на состав семьи из 1 человека, площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании помощник прокурора Сулейманов Р.М. и истец М.Д.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Саракташский район ФИО1, действуя на основании доверенности, в судебном заседании, не возражали против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представили письменный отзыв, в котором не возражали против удовлетворения заявленных требований прокурора в интересах М.Д.А. об обязании администрации Саракташский район предоставить жилое помещение вне очереди не ниже установленных норм.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом мнения явившихся лиц, на основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Обозначенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Судом установлено, что М.Д.А. является инвалидом третьей группы, состоит на учете у врача-психиатра ГБУЗ «ООКПБ №», психиатрического кабинета по Саракташскому району с диагнозом <данные изъяты> «параноидная шизофрения с нарастающим эмоционально-волевым дефектом, осложненная тяжелой черепно-мозговой травмой». Страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми и часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором совместное проживание граждан в одной квартире не возможно, дающих право на предоставление жилья во внеочередном порядке.

Согласно представленной в суд справки администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области М.Д.А., зарегистрирован в доме, расположенном по адресу: <адрес>, совместно с ним зарегистрированы и проживают мать М.С.А., отчим М.А.В., брат Ш.В.С. и его супруга Ш.Т.В..

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 11) в частности разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Постановлением администрации МО Саракташский поссовет №-п от ДД.ММ.ГГГГ М.Д.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в списки очередников на получение жилья по договору социального найма.

В материалы дела представлена домовая книга жилого дома расположенного по адресу <адрес>, где регистрация М.Д.А. указана как постоянная.

Согласно представленной справке ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за М.Д.А. домовладения (приватизированной квартиры) в п. Саракташ и Саракташском районе Оренбургской области не значится.

Ш.В.С. и Я.Т.Б. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака № отделом ЗАГСа администрации Саракташского района Оренбургской области, после заключения брака присвоена фамилия жене ФИО2.

М.С.А., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, суду пояснила, что М.Д.А. ее сын. Он с рождения и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. В данном доме также проживают она, ее муж М.А.В., сын Ш.В.С. и его жена Ш.Т.Б., а также ее престарелая мать. Сын является инвалидом 3 группы. Собственного жилья у М.Д.А. нет. Ш.В.С. и Ш.Т.Б. также собственного жилья не имеют. В настоящее время М.Д.А. принимает медицинские препараты. М.Д.А. способен обслуживать себя сам.

В судебном заседании достоверно установлено, что в доме <адрес> Оренбургской области зарегистрированы и проживают две семьи: семья М.Д.А. (мать М.С.А., ее муж М.А.В.) и семья Ш.В.С. (жена Ш.Т.Б.).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п. п. 1 и 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данный перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.

Гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Жилые помещения по договорам социального найма по общему правилу предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.ст. 1 и 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 г. № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», отдельными государственными полномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов. Органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 3 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются гражданам, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Частью 2, 3 ст. 6 названного закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 2, 3, 6, 6 - 1, 8 части 1 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения предоставляются вне очереди по решению органа местного самоуправления.

С учетом приведенных выше положений законодательства М.Д.А., как инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном помещении невозможно (заболевание с кодом F 20.0) и который не имеет собственного жилья, должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение.

Указанный в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и в Законе Оренбургской области от 13 июля 2007 г. №1347/285-IV-ОЗ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. №378.

Таким образом, администрация муниципального образования Саракташский район Оренбургской области наделена полномочиями по обеспечению жильем инвалидов путем предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Саракташского района Оренбургской области в интересах М.Д.А. к администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области об обязании предоставления жилого помещения, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Саракташского района Оренбургской области в интересах М.Д.А. к администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области об обязании предоставления жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Саракташский район предоставить по договору социального найма М.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, на состав семьи из одного человека, площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.В.Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2017 года.

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Решение вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь: