Постановление № 5-4/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-4/2017

№ 5-4/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2017 года г.Урень

Судья Уренского районного суда Нижегородской области Крутова О.В.

С участием главного государственного инспектора Уренского района по пожарному надзору – ФИО1

Представителя лица, в отношении которого ведется производство по административному делу - МБУК «Уренская центральная клубная система» - ФИО3

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МБУК «Уренская центральная клубная система», расположенной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица МБУК «Уренская центральная клубная система» составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ за то, что им нарушены правила пожарной безопасности в здании Тулажского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> «А».

В суде главный государственный инспектор Уренского района по пожарному надзору – ФИО1 пояснил, что им в ходе проверки здании Тулажского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> «А» по соблюдению правил пожарной безопасности были выявлены нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, за аналогичное правонарушение данное юридическое лицо уже было подвергнуто административному наказанию по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, нарушения до настоящего времени не устранены, ввиду чего был снова составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по административному делу - МБУК «Уренская центральная клубная система» - ФИО3 с данными нарушениями согласна, показала, что устранения нарушений пожарной безопасности необходимы денежные средства, которых у данного юридического лица не имеется.

Свидетель ФИО4 показал, что в бюджете нет денежных средств для установке в клубе <адрес> автоматической пожарной сигнализации.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ -1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;…

Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Из договора № 96 от 27.03.2012 г. о закреплении муниципального имущества Уренского муниципального района на праве оперативного управления следует, что на основании распоряжения администрации Уренского муниципального района от 27.03.2012 г. № 130-р, за МБУК «Уренская центральная клубная система» закреплен на праве оперативного управления здание Тулажского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, поэтому, исходя из вышеуказанных норм закона, на МБУК «Уренская центральная клубная система» лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.

Установлено, что 06 марта 2017 года при проверке ОНД по Уренскому району противопожарного состояния МБУК «Уренская центральная клубная система» здания Тулажского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> «А», было выявлено, что указанное здание эксплуатируется с нарушением Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В нарушение НПБ 110-03 в здании Тулажского сельского дома культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии со ст. 54, Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - 1. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

2. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

28 сентября 2016 года МБУК «Уренская центральная клубная система» подвергнута к административному наказанию в виде денежного штрафа в размере 150 000 рублей по ст. 20.4 ч. 1,3,4 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное нарушение требований пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд приходит к выводу, что юридическим лицом МБУК «Уренская центральная клубная система» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, т.к. им были нарушены требования пожарной безопасности, в здании Тулажского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> «А» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что подтверждается показаниями главного государственного инспектора Уренского района по пожарному надзору – ФИО1, который проводил данную проверку, представителя юридического лица - ФИО3, которая с правонарушением согласна, а также письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 28.09.2016 года по административному делу в отношении МБУК «Уренская центральная клубная система» по ст.20.4 ч.1,3,4 КоАП РФ, договором.

Данные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни людей, поскольку клуб является местом скопления большого числа людей, и отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, в случае возникновения пожара, может привести к несвоевременной эвакуации людей из здания клуба, и к человеческим жертвам.

Согласно заключения начальника ОНД по Уренскому району №2 от 06.03.2017 года, указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и самой эффективной мерой административного наказания может быть административное приостановление деятельности на срок на 90 суток.

Протоколом № 2 о временном запрете деятельности от 06.03.2017 г., вынесенным главным гос.инспектором Уренского района по пожарному надзору ФИО2, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временно запрещена деятельность по эксплуатации здания Тулажского сельского дома культуры МБУК, расположенного по адресу: <адрес> «А».

Суд, принимая во внимание, что выявленные при проверке здания Тулажского сельского дома культуры МБУК «Уренская центральная клубная система» нарушения требований Правил пожарной безопасности, создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, данные нарушения не устраняются на протяжении длительного времени, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Каких либо смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Руководствуясь ч. 5 ст.20.4, ч.2 ст. 23.1, 27.16, 29. 9 - 29.10, 32.12, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным МБУК «Уренская центральная клубная система» в совершении административного правонарушение по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания Тулажского сельского дома культуры МБУК «Уренская центральная клубная система», расположенного по адресу: <адрес> «А», сроком на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе № 2 о временном запрете деятельности от 06.03.2017 г.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд в течение 10 дней.

Судья подпись

Копия верна.

Судья О.В.Крутова