Решение № 2А-255/2017 2А-255/2017~М-265/2017 М-265/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-255/2017

Дело № 2а-255/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года с. Юбилейное, Кизлярского района РД

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Микирова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре к администрации МР «<адрес>» РД и МКОУ «Аверьяновская СОШ» о признании незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МР «<адрес>» РД и МКОУ «Аверьяновская СОШ» о признании незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и обязании устранить нарушения.

Из заявления следует, что в соответствии с п. 9 ст. 9 ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора)» на основании плана плановых проверок 1 раз в 2 года проводятся плановые мероприятия по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства в образовательных учреждениях, в том числе в МКОУ «Аверьяновская СОШ». В ходе проведения проверок установлено, что в МКОУ «Аверьяновская СОШ» течение ряда лет остаются невыполненными некоторые пункты предписаний, а именно: покрытие крыши старое, местами дает течь; двери в учебных кабинетах и большом спортивном зале старые; в наборе помещений школы отсутствуют помещения медицинского назначения; на пищеблоке недостаточный набор помещений для соблюдения требований к технологическим процессам (пищеблок включает в себя производственный цех, совмещенный с моечной кухонной, столовой посуды и инвентаря, и складское помещение); учебная мебель старая, частично изломана, размеры мебели не соответствуют росто-возрастным особенностям детей (в наличии учебная мебель 3-х групп роста); рабочие места в кабинете информатики оборудованы жесткими стульями без подъемно-поворотных механизмов; помещения школы, кроме пищеблока, не оборудованы системой водоснабжения и канализацией. Невыполнение указанных пунктов предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является потенциальной угрозой к возникновению инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих школу.

В соответствии с п. 2 ст. 50, п. 4 ст. 51 закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является обязательным для исполнения.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Учитывая то, что для выполнения большинства пунктов предписаний должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, требуются финансовые затраты, были даны более длительные сроки для возможности выделения финансирования для проведения данных мероприятий. Однако, из-за отсутствия финансирования со стороны учредителя и собственника школы администрации MP «<адрес>», указанные в предписаниях мероприятия не выполняются.

Нарушения, указанные в актах проверок и предписаниях, являются длящимися.

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> просит суд признать незаконным бездействие администрации MP «<адрес>» РД и МКОУ «Аверьяновская СОШ», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и обязать Администрацию MP «<адрес>» РД и МКОУ «Аверьяновская СОШ» в срок до июня 2018 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: произвести ремонт покрытия крыши, заменить старые двери; в наборе помещений школы предусмотреть помещения медицинского назначения; иметь набор помещений пищеблока, позволяющий соблюдение требований технологических процессов; ученическую мебель приобретать с учетом росто-возрастных особенностей детей в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; в кабинете информатики установить подъемно-поворотные рабочие кресла с регулируемыми по высоте и углам наклона сиденьями и спинками в соответствии с требованиями п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; - помещения школы оборудовать системой холодного, горячего водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями главы VIII СанПиН 2.4.2.2821-10.

Представитель административного истца начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО1 в ходе подготовке дела к рассмотрению просил дело рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика администрации МР «Кизлярский район» РД ФИО2 административные исковые требования признал полностью, не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика МКОУ «Аверьяновская СОШ» директор ФИО3 административные исковые требования признала полностью, также не возражала против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании ч. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требование административного истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Право главного государственного санитарного врача и его заместителей на предъявление исков в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Как усматривается из устава МКОУ «Аверьяновская СОШ», оно является муниципальным казенным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета МР «<адрес>» РД.

Из предписаний должностного лица за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и представлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и акта проверки №-в от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения санитарного законодательства в МКОУ «Аверьяновская СОШ» не устранены по настоящее время, т.е. носят длящийся характер / л.д. 6-8, 10-13 /.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск. Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 157 КАС РФ для непринятия признания административного иска административными ответчиками, не имеется.

Судом разъяснены последствия признания административного иска. Заявления о признании административного иска представителями административных ответчиков в лице ФИО2 и ФИО3, изложенные в письменной форме, приобщены к административному делу.

В силу требований ч. 3 ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить иск.

Руководствуясь ст.ст.157, 180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к администрации МР «<адрес>» РД и МКОУ «Аверьяновская СОШ» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МР «<адрес>» РД и МКОУ «Аверьяновская СОШ», выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Обязать администрацию МР «<адрес>» РД и МКОУ «Аверьяновская СОШ» в срок до 1 июня 2018 года устранить нарушения санитарного законодательства в МКОУ «Аверьяновская СОШ», а именно:

- отремонтировать покрытие крыша;

- заменить старые двери;

- в наборе помещений школы предусмотреть помещения медицинского назначения;

- набор помещений пищеблока иметь в количестве, позволяющим соблюдать требования технологических процессов;

- ученическую мебель приобретать с учетом росто-возрастных особенностей детей в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в кабинете информатики установить подъемно-поворотные рабочие кресла с регулируемыми по высоте и углам наклона сиденьями и спинками в соответствии с требованиями п. п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

- помещения школы оборудовать системой холодного, горячего водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями главы VIII СанПиН 2.4.2.2821-10.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизлярский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Федеральный судья Е.С. Микиров