Решение № 2-5139/2025 2-5139/2025~М-1289/2025 М-1289/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 2-5139/2025

Мотивированное
решение от 17 июля 2025 г.

Дело № 2-5139/2025

УИД 45RS0026-01-2024-012720-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган, Курганская область 17 июля 2025 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Новиковой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановым М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Курганской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСН «Коли ФИО2 144» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Государственная жилищная инспекция Курганской области обратилась в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСН «Коли ФИО2 144» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>. В обоснование требований указано, что на основании задания от 12.02.2025г. № 00004 в многоквартирном доме по адресу: <...> выявлены следующие нарушения: разрушение отделочного (окрасочного, штукатурного) слоя карнизной части фасада со стороны улицы Коли ФИО2; загрязнение (следы копоти) фасада 2 этажа здания со стороны улицу Пролетарской; Разрушение штукатурного, окрасочного слоев цокольной части фасада со стороны улицы Коли ФИО2, его намокание; Разрушение штукатурного окрасочного слоев фасада 2 этажа здания со стороны улицы Коли ФИО2, его намокание. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора).

Просит суд признать бездействие ТСН «Коли ФИО2 144», выразившееся в невыполнении действий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, направленных на соблюдение обязательных требований по содержанию дома расположенного по адресу: <...> -незаконным; обязать ТСН «Коли ФИО2 144» выполнить следующие действия в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>: устранить разрушение отделочного (окрасочного, штукатурного) слоя карнизной части фасада со стороны улицы Коли ФИО2; устранить загрязнение (следы копоти) фасада 2 этажа здания со стороны улицу Пролетарской; устранить разрушение штукатурного, окрасочного слоев цокольной части фасада со стороны улицы Коли ФИО2, его намокание; устранить разрушение штукатурного окрасочного слоев фасада 2 этажа здания со стороны улицы Коли ФИО2, его намокание.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на иске настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Представитель третьего лица Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени его проведения извещен надлежащим образом.

На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, в том числе фототаблицы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 Положения о Государственной жилищной инспекции Курганской области, утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.06.2005 № 219, предусмотрено, что Государственная жилищная инспекция Курганской области является исполнительным органом государственной власти Курганской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Курганской области.

Инспекция при осуществлении своей деятельности обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (абзац 2 п. 2 Положения).

Как предусмотрено в пункте 12 Положения задачами инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В силу пунктов 1, 2 Положения инспекция осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе посредством: организации и проведения проверок указанных лиц; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно подпункту 1 пункта 15 Положения инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: обязательных требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

На основании пункта 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Соответственно, обязанность по содержанию общего имущества в силу приведенных положений закона и договора возложена на управляющую организацию.

Установлено, что управление многоквартирным домом в г. Кургане по адресу: ул. К.ФИО2, д. 144, осуществляет ответчик, о чем свидетельствует выписка из Реестра лицензий субъекта ГИС ЖКХ.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 12.02.2025 № 00004 Государственной жилищной инспекцией Курганской области в ходе контрольно-надзорного без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, проверена деятельность контролируемого лица – ответчика - в отношении многоквартирного дома № 144 по ул. К.ФИО2 в г. Кургане, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования по управлению многоквартирным домом.

Протоколом осмотра указанного многоквартирного дома от 12.02.2024 установлен факт бездействия ответчика: в части содержания фасадов зданий - нарушение пунктов 4.2.1.9, 4.2.3.1., 4.2.3.2., 4.2.3.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170; а именно: в отношении многоквартирного дома № 144 по ул. Коли ФИО2 г. Кургане наблюдается разрушение отделочного (окрасочного, штукатурного) слоя карнизной части фасада со стороны улицы Коли ФИО2. Загрязнение (следы копоти) фасада 2 этажа здания со стороны улицы Пролетарской, Разрушение штукатурного, окрасочного слоя цокольной части фасада со стороны улицы Коли ФИО2, его намокание. Разрушение штукатурного, окрасочного слоя фасада 2 этажа здания со стороны улицы Коли ФИО2, его намокание.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования № от 12.02.2025 № 00004, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), приложенной к акту фототаблицей от 12.02.2025, в которой, также зафиксированы указанные в акте нарушения.

До настоящего времени сведений об устранении выявленных нарушений не представлено.

В обоснование иска истец ссылается на то, что ответчик в нарушение лицензионных требований не приняло необходимых и достаточных мер по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающих соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

На основании пункта 10 Правил № 491, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Таким образом, ответчик на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.

В пункте 42 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491), установлен, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Постановление Госстроя Российской Федерации «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

По результатам выездного обследования установлено нарушение требований, установленных: п.п. 4.2.3.1., 4.2.3.2., 4.2.3.14. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных

Пунктами п4.2.3.1., 4.2.3.2., 4.2.3.14. Правил №170 предусмотрено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Окраску фасадов необходимо производить после окончания ремонта стен, парапетов, дымовых труб, выступающих деталей и архитектурных лепных украшений, входных устройств (крылец, дверных козырьков), кровли, линейных окрытий карнизов (поясков), сандриков, подоконников и т.п. и водосточных труб. Слабо держащаяся старая краска должна быть удалена.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не подтвержден факт надлежащего исполнения обязанностей по управлению многоквартирным домом по спорному адресу, относимые, допустимые и достаточные доказательства тому в ходе рассмотрения дела не представлены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что содержание и текущий ремонт многоквартирного жилого дома <...> ответчиком надлежащим образом не осуществляется, в связи с чем, его по соблюдению обязательных требований суд признает незаконным.

Учитывая, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, нашел подтверждение при рассмотрении спора, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности выполнить действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также, учитывая, что истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования город Курган Курганской области в размере 20 000 руб. (ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Курганской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Курганец» о признании бездействий незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие ТСН «Коли ФИО2 144» (ИНН <***>), выразившееся в невыполнении действий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, направленных на соблюдение обязательных требований по содержанию дома, расположенного по адресу: <...>, незаконным.

Возложить на ТСН «Коли ФИО2 144» (ИНН <***>) обязанность выполнить следующие действия в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>: устранить разрушение отделочного (окрасочного, штукатурного) слоя карнизной части фасада со стороны улицы Коли ФИО2; устранить загрязнение (следы копоти) фасада 2 этажа здания со стороны улицу Пролетарской; устранить разрушение штукатурного, окрасочного слоев цокольной части фасада со стороны улицы Коли ФИО2, его намокание; устранить разрушение штукатурного окрасочного слоев фасада 2 этажа здания со стороны улицы Коли ФИО2, его намокание.

Взыскать с ТСН «Коли ФИО2 144» (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования город Курган государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в Курганский городской суд Курганской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.В. Новикова