Решение № 2А-2-273/2024 2А-2-273/2024~М-2-268/2024 М-2-268/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-2-273/2024

Дело № 2а-2-273/2024

73RS0021-02-2024-000381-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Зинина А.Н.

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ведущего судебного пристава- исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В обоснование административного иска указано на то, что на исполнении в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО2 о взыскании штрафов по делам об административных правонарушениях, налоговых платежей в пользу взыскателей: ЦАФАП в области ДДГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекция ГУ МВД России по г. Москва, Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, УФНС России по Ульяновской области, ОГИБДД ОМВД России «Вологодский», Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, УФССП по Ульяновской области на общую сумму 180 723 руб. 18 коп., из них с сущностью исполнения «Штраф ГИБДД» по состоянию на 30.10.2024 года на сумму 62 500 руб.

Должник ФИО2 о возбуждении в отношении него исполнительных производств уведомлен надлежащим образом.

ФИО2 имеет водительское удостоверение №, выданное 10.05.2018 года, в связи с чем, учитывая наличие задолженности по исполнительному производству может быть ограничен в пользовании специальным правом.

Административный истец просил установить ФИО2 временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, предоставленного водительским удостоверением №, выданным 10.05.2018 года.

Административный истец ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с административным иском, просил отказать в его удовлетворении. Указал, что трудоустроен на должность, связанную с управлением автотранспортом. Данная деятельность является для него основным источником средств к существованию, что исключает возможность применения к нему временного ограничения на пользование должником специальным правом Вместе с тем, указал, что с ИП Б*** оглы, у которого он работает водителем, трудовой договор не заключался, трудовой книжки он не имеет.

Судом в ходе подготовки дела к рассмотрению, в качестве заинтересованных лиц были привлечены УМВД России по Ульяновской области, УМВД России по Самарской области, ГУМВД России по г. Москве.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Ульяновской области, УМВД России по Самарской области, ГУМВД России по г. Москве, Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель УФНС России по Ульяновской области просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве на административный иск поддержал заявленные требования, указав, что по состоянию на 20.11.2024 года отрицательное сальдо единого налогового счета ФИО2 составляет – 145 940 руб. 34 коп., в том числе, транспортный налог – 97 902 руб., пени – 47 378,30 руб., государственная пошлина – 660 руб. 04 коп.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит подлежащим удовлетворению административный иск по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 6, 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Закона №229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Закона №229-ФЗ).

Правилами части 4 статьи 67.1 Закона №229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании алиментов.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из положений статьи 67.1 указанного Федерального закона, возможность применения такой меры воздействия на должника, как временное ограничение на пользование должником специальным правом, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов административного дела, материалов исполнительного производства, на исполнении в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО2 о взыскании штрафов по делам об административных правонарушениях, налоговых платежей в пользу взыскателей: ЦАФАП в области ДДГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекция ГУ МВД России по г. Москва, Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, УФНС России по Ульяновской области, ОГИБДД ОМВД России «Вологодский», Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, УФССП по Ульяновской области на общую сумму (по состоянию на 11.11.2024 года) 181 723 руб. 18 коп., из них по требованиям исполнительного документа о взыскании административного штрафа- на сумму 62 500 руб. В состав сводного исполнительного производства входят 110 исполнительных производств (л.д. 32).

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

Доказательств того, что неисполнение требований исполнительных документов вызвано уважительными причинами, либо чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля, административным ответчиком суду не представлено.

Также судом установлено, что у должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется водительское удостоверение № категории «B», «B1» (AS), «С», «С1», «М», выданное 10.05.2018 со сроком действия до 10.05.2028 года (л.д. 44).

На момент рассмотрения настоящего административного иска каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение требований исполнительных документов, административным ответчиком не предпринято.

11.10.2024 года административному ответчику ФИО2 было вынесено предупреждение о возможности в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа применения временного ограничения на пользование должником специальным правом, а именно, правом на управление транспортными средствами (л.д. 18).

Общий размер задолженности по исполнительным документам составляет более 180 000 руб., в части взыскания административных штрафов более 60 000 руб., тем самым превышает 10 000 руб.

В обоснование наличия обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом, ответчик сослался на справку, выданную ИП Б***, согласно которой ФИО2 с 15.11.2024 года работает у ИП Б*** водителем.

Вместе с тем, свое официальное трудоустройство в должности водителя у вышеуказанного индивидуального предпринимателя, при этом, в период судебного разбирательства, административный ответчик суду не подтвердил, документы, подтверждающие трудоустройство, предусмотренные трудовым законодательством, суду не представил.

Более того, согласно переданной суду телефонограмме, ИП Б*** оглы также предоставил суду сведения о том, что трудовой договор с ФИО2 не заключал, последний работает у него без официального оформления трудовых отношения, проходит испытательный срок, что в целом ставит под сомнение заявленные административным ответчиком доводы.

Таким образом, по мнению суда, административный ответчик не представил доказательств того, что наложение ограничения на пользование специальным правом лишает его основного законного источника средств к существованию, поскольку не представил доказательств того, что законным источником средств к существованию ФИО2, как в период разрешения настоящего спора, так и до этого, является наличие в его трудовой деятельности специального права - права на управление транспортными средствами, за счет которого в том числе возможно погашение задолженности.

Материалы дела не содержат доказательств того, что использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, а также того, что ФИО2 является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении последнего находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом.

Судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом меры принудительного характера по исполнению требований исполнительного документа, которые результата не дали.

Оснований полагать, что установление должнику временного ограничения права пользования специальным правом управления транспортными средствами недопустимо, не отвечает целям и задачам исполнительного производства, нарушает его принципы, как и права и законные интересы должника, не имеется. Установление временного ограничения несоразмерным объему и природе задолженности не является.

Такая мера принудительного исполнения для ответчика в соответствии с п. 1 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежит установлению до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым установить для должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № выданного 10.05.2018 года до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ведущего судебного пристава- исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами удовлетворить.

Установить по сводному исполнительному производству №- СД в отношении ФИО2 <данные изъяты> временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № выданного 10.05.2018 года до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №- СД.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлиину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.12.2024 года.

Судья : Зинин А.Н.