Решение № 2А-248/2019 2А-248/2019~М-232/2019 М-232/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-248/2019

адм.дело №2а-248/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» мая 2019 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Добрыниной Н.В.,

с участием представителя административного истца -помощника прокурора Октябрьского района Курской области Минаковой И.В.,

при секретаре Снеговой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Октябрьского района <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Катыринского сельсовета Октябрьского района <адрес> требований федерального законодательства о пожарной безопасности и защите населения от пожаров. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядок ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны» утверждено Положение о добровольной пожарной охране. Согласно предоставленным сведениям утвержден реестр добровольной пожарной охраны Катыринского сельсовета, состоящий из 9 добровольных пожарных. Вместе с тем, в нарушение ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», положений Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров» добровольная пожарная дружина Катыринского сельсовета Октябрьского района <адрес>, состоящая из 9 добровольных пожарных, не обеспечена комплектами специальной защитной одежды. Неисполнение требований законодательства в указанной сфере свидетельствует о формальном подходе к разрешению вопросов местного значения поселения, негативно влияют на состояние противопожарной безопасности населенных пунктов.

Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района <адрес> выразившееся в необеспечении 9 комплектами специальной защитной одежды членов добровольной пожарной дружины муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района <адрес>.

Обязать администрацию Катыринского сельсовета Октябрьского района <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить членов добровольной пожарной дружины муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района <адрес> 9 комплектами специальной защитной одежды.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Октябрьского района Курской области Минакова И.В., поддержала заявленные требования по основаниям, указанном в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Катыринского сельсовета в суд не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что административные исковые требования признают.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения являются вопросами местного значения (п.9 ч.1 ст.14 Закона «131-ФЗ).

Статей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №100-ФЗ « О добровольной пожарной охране» определено, что добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений, для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ; добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств; добровольная пожарная команда - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №100-ФЗ « О добровольной пожарной охране» финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, который регулирует обеспечение работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимых для тушения пожаров, определяет правила обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, инвентарным имуществом: специальной защитной одеждой пожарных (общего назначения и изолирующего типа), средствами защиты рук, ног и головы пожарного, средствами самоспасания пожарного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных, а также снаряжением пожарных.

Прокуратурой Октябрьского района <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Катыринского сельсовета Октябрьского района <адрес> требований пожарного законодательства. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядок ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны» утверждено Положение о добровольной пожарной охране. Согласно предоставленным сведениям утвержден реестр добровольной пожарной охраны Катыринского сельсовета, состоящий из 9 добровольных пожарных.

Вместе с тем, в нарушение ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», положений Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров» добровольная пожарная дружина Катыринского сельсовета Октябрьского района <адрес>, состоящая из 9 добровольных пожарных, не обеспечена комплектами специальной защитной одежды.

С учетом изложенного, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку неисполнение требований законодательства в указанной сфере свидетельствует о формальном подходе к разрешению вопросов местного значения поселения, негативно влияют на состояние противопожарной безопасности населенных пунктов.

Учитывая финансовое положение административного ответчика, суд считает возможным определить срок устранения допущенных нарушений – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района <адрес> выразившееся в необеспечении специальной защитной одеждой членов добровольной пожарной дружины муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района <адрес>.

Обязать администрацию Катыринского сельсовета Октябрьского района <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить членов добровольной пожарной дружины муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района <адрес> специальной защитной одеждой в количестве девяти комплектов.

По истечении установленного срока сообщить об исполнении решения суда в Октябрьский районный суд <адрес> и административному истцу – прокурору Октябрьского района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья (подпись)