Решение № 2А-445/2026 2А-445/2026~М-276/2026 М-276/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2А-445/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2026 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием

представителя административного истца – помощника прокурора Воловского района Тульской области Шибановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-445/2026 по административному исковому заявлению прокурора Воловского района Тульской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Воловский муниципальный округ о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Воловского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Воловский муниципальный округ по вышеуказанному основанию, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в результате которой установлено, что сооружения дорожного транспорта (автодороги), расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>, в нарушение требований действующего законодательства, администрацией МО Воловский район в отношении вышеуказанных автомобильных дорог паспортизация не произведена, технические паспорта на указанные дороги отсутствуют. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования Воловский район внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из полученного ДД.ММ.ГГГГ ответа следует, что в настоящее время нарушения закона, указанные в представлении, администрацией МО Воловский район будут устранены за счет финансирования из бюджета Тульской области в 2026 году. Считает, что вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией МО Воловский район нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам общего пользования в муниципальном образовании, что в полном объеме не реализованы полномочия по содержанию автомобильной дороги, указанное бездействие не позволяет получить данные о расположенных на указанных автодорогах дорожных сооружениях, протяженности автодорог, их техническом состоянии, создавая угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью граждан. На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию муниципального образования Воловский муниципальный округ Тульской области принять меры по паспортизации автомобильных дорог, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Воловского района Шибанова О.М. административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика администрации МО Воловский муниципальный округ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные исковые требования просил разрешить в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьями 17,18 Закона закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п.4.2.1, 4.2.2 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

В зависимости от поставленной задачи и(или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что сооружения дорожного транспорта (автодороги), расположенные по адресам: <адрес>; <адрес><адрес>, в нарушение требований действующего законодательства, администрацией МО <адрес> в отношении вышеуказанных автомобильных дорог паспортизация не произведена, технические паспорта на указанные дороги отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главе администрации МО Воловский район внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения административным ответчиком устранены.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № и ст.39 КАС РФ.

Таким образом, суд полагает, что административные исковые требования прокурора об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению.

По мнению суда, указанный прокурором срок исполнения обязанности является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Воловского района Тульской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Воловский муниципальный округ о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Воловский муниципальный округ <адрес> принять меры по паспортизации автомобильных дорог, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.