Решение № 2А-655/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2А-655/2025

Дело № 2а-655\2025

УИД: 66RS0059-01-2024-000527-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года город Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Куликовой Г.А.,

при секретаре Коркиной Е.М.

с участием: административного истца ФИО1 Кашиф

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-655\2025 по административному исковому заявлению

ФИО1 Кашиф к Главному управлению Министерства внутренних дел

России по Свердловской области Управлению по вопросам миграции Главного

управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области о

признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в

гражданство и обязании повторно рассмотреть заявление о приеме в

гражданство

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Кашиф обратился в Туринский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской далее по тексту сокращенно( - ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области, принятого в отношении гражданина ФИО1 Кашиф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 03 марта 2025 года об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, обязании ГУ МВД России по Свердловской области в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление гражданина ФИО1 Кашиф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о принятии в гражданство Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указал, что он, гражданин <адрес> состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО9 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о регистрации брака от 24.04.2004 года, в настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>, в связи с тем, что ведет предпринимательскую деятельность в этом районе, является индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ ему выдан вид на жительство в Российской Федерации сроком на пять лет.

В 2024 году он подал в ГУ МВД России по Свердловской области заявление о приеме в гражданство Российской Федерации. При подаче заявления указал, что исправно платит налоги, имеет двоих граждане России, проживающие в данное время в Российской федерации <адрес>: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, владеет русским языком, знает историю России, в подтверждение представил соответствующий сертификат.

03.03.2025 года его заявление о приеме в гражданство Российской Федерации было отклонено на основании п. «а» ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», о чем был извещен врио начальника ОВМ старшим лейтенантом полиции ФИО7 ОМВД России «Туринский» ГУ МВД России по Свердловской области.

Считает причину отказа необоснованной, немотивированной и не соответствующей его образу жизни и мыслям, поскольку за более, чем двадцать лет жизни в России он не привлекался к какой-либо ответственности, не участвовал ни в одном противозаконном мероприятии, более того, все это время ведет активный образ жизни, занимается предпринимательством, платит все налоги, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Отклонение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации нарушает его права и законные интересы, поскольку препятствует реализации права вступления в гражданство страны постоянного проживания, а также порочит его имя и репутацию, в том числе в глазах членов его семьи. У него с женой имеется в собственности нежилое помещение в <адрес>.

Определением Туринского районного суда от 27 октября 2025 года в качестве соответчика по делу привлечено Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы безопасности России по Свердловской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 Кашиф административные исковые требования поддержал, суду пояснил, что является гражданином <адрес>. В Россию въехал первый раз в 1997 году, знает русский язык. Потом женился, через три года ему дали РВП, он приехал в <адрес> получил вид на жительство 30.01.2020 года бессрочно. Проживает в <адрес>, уплачивает налоги, семья живет в <адрес>. Он обратился в миграционную службу для получения гражданства, считает что ему отказали необоснованно. Какие- то противоправные действия против Российской Федерации не совершал.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

В представленном суду возражении административные исковые требования ФИО1 Кашиф не поддержал, указал, что 05 декабря 2024 года гражданин <адрес> ФИО1 Кашиф обратился в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации. В качестве мотива, побудившего обратиться с заявлением было указано воссоединение с семьёй на территории Российской Федерации.

Вопрос о приёме в гражданство Российской Федерации гражданину <адрес> Республики Бозату Хасану Кашифу не согласовано УФСБ России по Свердловской области на основании п»а» ч.1 ст.18 Федерального закона от 28 апреля 2023 года «О гражданстве Российской Федерации». Ввиду этого 03 марта 2025 года ГУ МВД России по Свердловской области руководствуясь п.»а» ч.1 ст.18 Федерального закона от 28 апреля 2023 года «О гражданстве Российской Федерации» заявление гражданина Турецкой Республики ФИО1 Кашифа о приёме в гражданство Российской Федерации отклонило. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явилось.

В представленном суду возражении административное исковое заявление ФИО1 Кашиф не поддержали, указали, что ГУ МВД России по Свердловской области отклонено заявление ФИО1 Кашиф ДД.ММ.ГГГГ года рождения о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пп.»а» п.1 ст.18 Федерального закона от 28.04.2023 №138 «О гражданстве Российской Федерации». Согласно п.93 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации утвержденного указом Президента РФ от 22.11.2023 №889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» МВД России и его территориальные органы в пределах своей компетенции принимают решения по заявлением (по вопросам гражданства) по результатам проверок содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов и их соответствия основаниям, требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом №138-ФЗ, а также по результатам проверки, проведенной ФСБ России или территориальными органами безопасности.

В соответствии с п.104 Положения в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 статьи 18 Федерального закона №138-ФЗ оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации, территориальные органы безопасности направляют заключение об этом в орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, от которого поступило заявление вместе с приложенными к нему документами для проведения проверки. Оспариваемое решение ГУ МВД России по Свердловской области принято уполномоченным органом в пределах своей компетенции и учетом информации компетентного органа, направленной несекретным письмом (заключением) о наличии оснований для отклонения заявления о приеме истца в гражданство РФ, предусмотренных федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения предусмотренного действующим законодательством.

Кроме того, информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в установленном п. 2 ч.1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Туринского районного суда Свердловской области (turinsky.svd@sudrf.ru раздел «судебное делопроизводство»).

Явка не явившихся в судебное заседание административного ответчика и заинтересованного лица не признана судом обязательной, с учётом надлежащего извещения последних и их мнения о рассмотрении в их отсутствии, суд определил: рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица..

Суд, заслушав административного истца ФИО1 Кашиф изучив письменные доказательства, оценив на предмет их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.12 Федерального закона №138 от 28.04.2023 года « О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается:1) по рождению;2) в результате приема в гражданство Российской Федерации;3) в результате признания гражданином Российской Федерации;4) в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации);5) в соответствии с международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 Федерального закона №138 от 28.04.2023 года « О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16 настоящего Федерального закона принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации.

В силу ст.15 Федерального закона №138 от 28.04.2023 года « О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;2) владеет русским языком;3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.16 Федерального закона №138 от 28.04.2023 года « О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если:1) указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства заключили контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях на срок не менее одного года;2) указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства постоянно проживают в Российской Федерации не менее одного года и признаны беженцами или получили политическое убежище на территории Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства:1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР;2) имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации … 4) имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации;5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного);

В соответствии со ст.18 Федерального закона №138 от 28.04.2023 года « О гражданстве Российской Федерации» заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по следующим основаниям 1) иностранный гражданин или лицо без гражданства: а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации; б) участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах; в) участвовали в совершении действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации; г) участвовали в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или подготовке к совершению таких актов, осуществлению этой деятельности в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и при международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации в иностранных государствах, а также в отношении сотрудников указанных представительств; д) участвовали в совершении или подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; е) состоят на военной службе, службе в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; ж) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом; з) отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом; и) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение на территории Российской Федерации или за ее пределами умышленных преступлений, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом; к) не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 4 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, или не относятся к отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, указанным в части 3 статьи 15, статьях 16 и 17, части 1 статьи 43 и части 1 статьи 44 настоящего Федерального закона;2) установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений;3) иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Судом установлено, что 05 декабря 2024 года ФИО1 Кашиф ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец <адрес> республики гражданство <адрес> Республики, зарегистрированный по адресу: <адрес> обратился с заявлением в ГУ МВД России по Свердловской области о приеме в гражданство Российской Федерации. В качестве обоснования мотива побудившего обратиться с заявлением указал, «воссоединение с семьей на территории Российской Федерации».

Из представленных суду доказательств, следует, что ранее ФИО1 Кашиф проживал на территории <адрес>. Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 30.01.200 года ему выдан вид на жительство иностранного гражданина. ФИО4 Кашиф –ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка <адрес> и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>., Также у ФИО1 Кашиф проживает: супруга: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Российской Федерации. Мать – гражданин <адрес> Республики, проживает в этом государстве, других близких родственников не имеет. Является индивидуальным предпринимателем с 11.2018 года по настоящее время.

Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 03.03.2025 года заявление ФИО1 Кашиф ДД.ММ.ГГГГ года рождения о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании пункта «а» части 1 статьи 18 Федерального закона от 28.04.2023 года №138 «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно п.93 Положения о порядке рассмотрения вопроса гражданства Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 №889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» МВД России и его территориальные органы в пределах своей компетенции принимают решения по заявлениям (по вопросам гражданства) по результатам проверок содержащихся в заявлениях и их соответствия основаниям, требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом №138-ФЗ, а также по результатам проверки проведенной ФСБ России или территориальными органами безопасности.

Согласно справки УФСБ России по Свердловской области по результатам рассмотрения материалов Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области в отношении гражданина республики <адрес> ФИО1 Кашиф ДД.ММ.ГГГГ года рождения УФСБ Росси по Свердловской области не согласован вопрос о приеме в гражданство на основании (пп.»а» п.1 ст.18 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В связи с тем что ФИО1 ФИО6 своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации.

Сведения содержащиеся в отчете в соответствии с п.85 Указа Президента РФ от 30 ноября 1203 «Об утверждении перечня сведений отнесенных к государственной <данные изъяты>», являются государственной <данные изъяты>.

С учетом представленных доказательств оснований для удовлетворения административного искового заявления о признания решения ГКУ МВД внутренних дел по Свердловской области от 03 марта 2025 года принятое в отношении гражданина ФИО1 Кашиф ДД.ММ.ГГГГ года рождения об отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и обязании Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 Кашиф о принятии в гражданство Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180,,226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 Кашиф к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области, Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области, принятого в отношении гражданина ФИО1 Кашиф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 03 марта 2025 года об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, обязании ГУ МВД России по Свердловской области в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление гражданина ФИО1 Кашиф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о принятии в гражданство Российской Федерации, оставить без удовлетворения..

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через канцелярию Туринского районного суда Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Срок для обжалования судебного решения может быть восстановлен в случае его пропуска по уважительной причине.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке только при условии его обжалования в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2025 года.

Председательствующий Г.А.Куликова