Решение № 2А-1516/2018 2А-1516/2018~М-1332/2018 М-1332/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-1516/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 22 ноября 2018 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Анашкиной Ю.А.,

с участием:

представителя административного истца Администрации Ермаковского сельсовета ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ермаковского сельсовета к ОСП по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ермаковского сельсовета обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела в котором просит освободить от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Ермаковскому району от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №//<данные изъяты>. Заявленные требования мотивированы тем, что исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом исполнителем для администрации Ермаковского сельсовета не представлялось возможным.

Бюджет Ермаковского сельсовета на 2018 год был утвержден ДД.ММ.ГГГГ решением Ермаковского сельского Совета депутатов №р. Согласно ведомственной структуре расходов бюджета Ермаковского сельсовета на 2018 год на выполнение мероприятий, в рамках исполнения подпрограммы «Содержание и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Ермаковского сельсовета» муниципальной программы Ермаковского сельсовета «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергетической эффективности на территории Ермаковского сельсовета» предусмотрены лимиты в размере 11 169 135,00 тыс. рублей.

За счет бюджета <адрес>, местного бюджета администрацией Ермаковского сельсовета были заключены контракты на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети:

- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по текущему ремонту тепловых сетей ТК7-ж\<адрес> края, цена контракта 15 583, 00 рубля;

- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по ремонту тепловых сетей ТК2-прачечная котельной «Дом детства» <адрес>, цена контракта 99 720, 00 рублей;

- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по обеспечению пропускного режима материально-технической базы сооружения хозяйственно-питьевого водоснабжения, цена контракта 91 555, 00 рублей;

- муниципальный контракт 92/2018 на поставку материалов (рабочее колесо для дымососа), цена контракта 94 500, 00 рублей;

В порядке исполнения своих обязательств, связанных с обеспечением бесперебойного функционирования источников теплоснабжения, администрацией Ермаковского сельсовета в ближайшее время будет размещено извещение в ЕИС о проведении электронного аукциона для закупки, наименование объекта закупки: Выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию бытовых отопительных котлов и бойлеров. Начальная (максимальная цена контракта)- 5 000 000,00 рублей. Источник финансирования Контракта осуществляется за счет средств бюджета <адрес> и софинансирования за счет средств бюджета Ермаковского сельсовета Ермаковского района в рамках исполнения подпрограммы «Содержание и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Ермаковского сельсовета» муниципальной программы Ермаковского сельсовета «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергетической эффективности на территории Ермаковского сельсовета»

- муниципальный контракт 35/2018 на оказание услуг по обеспечению пропускного режима материально-технической базы сооружения хозяйственно-питьевого водоснабжения, цена контракта 274 665, 60 рублей;

- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку технологического оборудования (насос) на котельную, цена контракта - 396 000,00 рублей. Вышеуказанный муниципальный контракт заключен заказчиком по результатам провидения запроса котировок, размещенный в Единой информационной системе (ЕИС) и доступный для ознакомления.

- Решением №р от 18.07.2018г. Администрацией Ермаковского сельсовета были переданы полномочия <адрес> в плане ввода в эксплуатацию объекта хозяйственно-питьевого водоснабжения в селе Ермаковское, средства в размере 2 300 000, 00 рублей;

- Решением №р от 26.06.2018г. Администрацией Ермаковского сельсовета были переданы полномочия <адрес> в плане проведения капитального ремонта крыши многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, средства в размере 1 800 000, 00 рублей;

- Решением №р от 18.07.2018г. Администрацией Ермаковского сельсовета были переданы полномочия <адрес> в плане аварийно восстановительных работ тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения Ермаковского сельсовета, средства в размере 1 980 000, 00 рублей;

Частично работы по вышеуказанном решению администрации Ермаковского сельсовета исполнены в рамках муниципальных контрактов, заключенных в 2017г., а именно:

- проведен ремонт тепловых сетей ТК- прачечной котельной «Дома детства <адрес>»;

- проведен ремонт тепловых сетей ТК7-ж\<адрес>»;

Таким образом, администрацией Ермаковского сельсовета в текущем году на реализацию мероприятий по предупреждения чрезвычайной ситуации на территории <адрес> и бесперебойного функционирования источников теплоснабжения произвести замену ветхих теплосетей освоены лимиты в размере 12 052 023,00 рублей, большую часть которых составили средства, выделенные за счет бюджета <адрес>, получение которых стало возможным в результате деятельности администрации Ермаковского сельсовета в соответствии с возложенными на нее полномочиями.

Администрацией сельсовета <адрес> 16.05.2018г., было направленно обращение о выделении из бюджета <адрес> средств в размере 9 142 842,00 рублей на замену ветхих теплосетей, при отсутствии необходимых средств в бюджете района обратиться в краевую администрацию.

В настоящее время администрация Ермаковского сельсовета не располагает необходимыми лимитами исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

В настоящее время администрация Ермаковского сельсовета не располагает необходимыми лимитами исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Полагает, что у администрации Ермаковского сельсовета имелись уважительные причины неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В судебном заседании представитель административного истца –администрации Ермаковского сельсовета ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в уточненном административном исковом заявлении и просил освободить от исполнительского сбора.

Представитель административных ответчиков - ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> - начальник отдела ФИО4 не возражала против удовлетворения уточненных административных требований.

Административный соответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО5 надлежащим образом извещенная судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, возражений относительно заявленных требований не представила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело без участия сторон и вынести решение.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч.1 ст. 105 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Положениями ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, в том числе освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Ермаковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) на администрацию Ермаковского сельсовета возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с целью предупреждения чрезвычайной ситуации на территории <адрес> и бесперебойного функционирования источников теплоснабжения произвести замену ветхих теплосетей:

1) котельной МБОУ «Ермаковская СОШ №» <адрес> на следующих участках: ТК 1-УП 1 — <адрес>А по <адрес> (78 метров), УП 1-УП 2 по <адрес> (8,30 метров), ТК 2 — здание МБОУ «Ермаковская СОШ №» (33,50 метра) - введенные в эксплуатацию с 1968 года.

2) котельной «Дом детства» <адрес> на следующих участках: котельная — УП 1 по <адрес> (10 метров); УП 1 — ТК 1 (23,5 метров), ТК 1- ТК 4 (98 метров), ТК 1 — УП 4 (98 метров), ТК 4 — УП 14 (110 метров), УП 14 — УП 15 (13 метров), УП 15 — УП 16 (29 метров), УП 16 — УП 17 (13 метров), УП 17 — <адрес> (2 метра), ТК 1 — УП 2 (41 метр), УП 2 — УП 3 (10 метров), УП 3 — ТК 2 (18 метров), ТК 2 — гараж (10 метров)ТК 2 — ТК 3 (30 метров), ТК 3 — Дом детства (22 метра), УП 27 — ТК 34 (27 метров), ТК 30 — ТК 35 (43 метра) — по <адрес>, введенные в эксплуатацию с 1994 года;

ТК 26 — УП 6 (56 метров), УП 6 — УП 7 (41 метр), УП 7 — ТК 28 (36 метров), ТК 28 — <адрес> — по <адрес>, введенные в эксплуатацию с 1994 года;

ТК 29 — УП 25 (64 метра), УП 25 — ТК 70 (18 метров), ТК 35 — <адрес> (8 метров), ТК 36 — <адрес> (8 метров), ТК 38 — ТК 39 (20 метров) — по <адрес>, введенные в эксплуатацию с 1994 года, ТК 51 — <адрес> (25 метров), ТК 51 — ТК 52 (26 метров), ТК 52 — <адрес> (16 метров) — по <адрес>, введенные в эксплуатацию с 1968 года;

ТК 30 — ТК 31 (11 метров), ТК 31 — <адрес> (6 метров), ТК 31 — ТК 32 (69 метров), ТК 32 — <адрес> (6 метров), ТК 32 — ТК 33 (81 метр), ТК 33 — УП 27 (23 метра) — по <адрес>, введенные в эксплуатацию с 1994 года;

УП 28 — <адрес> (8 метров), ТК 37 — УП 28 (48 метров) — по <адрес>, введенные в эксплуатацию с 1994 года;

ТК 57 — <адрес> (20 метров), ТК 57 — ТК 58 (80 метров), ТК 58 — <адрес> (10 метров), ТК 58 — ТК 59 (32 метра), ТК 59 — <адрес> (10 метров), ТК 59 — ТК 60 (32 метра), ТК 60 — <адрес> (10 метров) — по <адрес>, введенные в эксплуатацию с 1968 года;

3) КГБУЗ «Ермаковская РБ» котельной «Дом детства» на следующих участках: УП 9 — УП 10 (15 метров), УП 10 — УП 11 (30 метров), УП 11 — здание родильного отделения КГБУЗ «Ермаковская РБ» (5 метров), ТК 17 — УП 1 (89 метров), УП 1 — УП 2 (16 метров), УП 2 — ТК 16 (90 метров), ТК 11 — ТК 13 (167 метров) — по <адрес>, введенные в эксплуатацию с 1994 года;

ТК 13 — <адрес> (14 метров), ТК 13 — <адрес> (10 метров), ТК 14 — <адрес> (6 метров) — по <адрес> городок, введенные в эксплуатацию с 1994 года;

УП 13 — <адрес> (4 метра), УП 13 — ТК 15 (60 метров), ТК 15 — <адрес> (25 метров), ТК 15 — здание (4 метра), здание — ТК 16 (10 метров), ТК 16 — УП 14 (26 метров), УП 14 — УП 15 (15 метров), УП 15 — УП 16 (34 метра), УП 16 — УП 17 (14 метров), УП 47 — здание МБОУ «Ермаковский детский сад №» (14 метров) — по улице 60 лет ВЛКСМ, введенные в эксплуатацию с 1979 года.

Во исполнение указанного решения судом выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в котором должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке и разъяснено, что после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в администрацию Ермаковского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку после окончания срока предоставленного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ должником исполнен не был, постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Ермаковского сельсовета взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

При этом суд учитывает, что установленный законодательством об органах местного самоуправления и Бюджетным кодексом РФ порядок расходования средств бюджета муниципального образования, контрактная система закупок предопределяют наличие объективных причин в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

При этом, как следует из представленных материалов, администрацией Ермаковского сельсовета принимались меры для надлежащего исполнения решения суда, было заключено ряд муниципальных контрактов на выполнение работ по предупреждения чрезвычайной ситуации на территории <адрес> и бесперебойного функционирования источников теплоснабжения с. Ермаковское, направлены обращения в администрацию <адрес> по выделению денежных средств для исполнения указанного решения суда, в настоящее время частично решение суда исполнено, окончательно исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным в виду отсутствия в бюджете денежных средств, необходимых для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости освобождения администрации Ермаковского сельсовета от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительского производства №-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию Ермаковского сельсовета от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительского производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд.

Председательствующий О.Г. Максиян