Решение № 2-2/58/2017 2-2/58/2017~М-2/45/2017 М-2/45/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-2/58/2017

Дело № 2-2/58/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Нема Кировской области 8 июня 2017 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Шатуновой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Немского района Кировской области Чиркова Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Немского района Кировской области в интересах ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), третье лицо - ФИО2, о признании решения органа Пенсионного фонда незаконным, признании права ФИО2 В.В. на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии на иждивенца,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Немского района Кировской области в интересах ФИО2 В.В., в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения органа Пенсионного фонда незаконным, признании права ФИО2 В.В. на установление фиксированной фиксированной выплаты к страховой пенсии на иждивенца. В обоснование иска указал, что в результате проверки исполнения пенсионного законодательства по обращению ФИО2 В.В. установлено следующее.

В соответствии ст. 15 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по специальной формуле, в которой учитывается фиксированная выплата к страховой пенсии.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 16 Закона № 400-ФЗ фиксированная выплата кстраховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 3935рублей в месяц, одновременно с назначением страховой пенсии.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (п. 3 ст. 17 Закона № 400-ФЗ).

Установлено, что ФИО2 В.В. является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона № 400-ФЗ, в связи с наличием на ее иждивении нетрудоспособной ФИО2 Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся студенткой очной формы обучения ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 Д.М. находится на полном содержании истца, ежемесячно получает от нее материальную помощь (использует банковскую карту ФИО2 В.В., на которую ежемесячно поступает заработная плата), нигде не трудоустроена, собственный доход получает только в виде студенческой стипендии в размере 1600 рублей в месяц, что существенно ниже величины прожиточного минимума, установленного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О прожиточном минимуме в <адрес>». Вместе с тем решением ГУ - Управление ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете страховой пенсии по старости ей отказано.

На основании изложенного, просит признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным; признать право ФИО1 на установление с ДД.ММ.ГГГГ фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» на иждивенца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чирков Р.Э. исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Истец ФИО2 В.В. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что проживает совместно с дочерью ФИО2 Д.Ш., которая является студенткой 1 курса Вятского государственного университета очной формы обучения факультета филологии и медиакоммуникаций, проживает в общежитии, на период учебы зарегистрирована по адресу: <адрес>. Кроме стипендии, иных собственных доходов не имеет, в связи с чем, она постоянно, систематически оказывает ей материальную помощь, то есть ее содержит. Для этого передала ей свою зарплатную банковскую карту, иногда денежные средства дает ей наличными. Совместно с ними проживает ее мать ФИО6, которая по возможности оказывает разовую материальную поддержку ее ФИО2 ФИО3 в размере 1000 рублей, в основном с пенсии. Брак с ФИО2 М.Х. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, алименты на ФИО2 не выплачивает.

Представитель ответчика по доверенности ФИО10 с исковыми требованиями не согласна. Суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.В. является получателем досрочной страховой пенсии по старости. Поскольку на дату назначения пенсии ФИО2 Д.М. являлась несовершеннолетней, ФИО2 В.В. к страховой пенсии по старости выплачивался повышенный размер фиксированной выплаты на иждивенца до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.В. обратилась в Отдел ПФР в <адрес> с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, с учетом иждивенца. На день обращения за перерасчетом пенсии её ФИО2 Д.М. исполнилось 18 лет, следовательно представленными документами заявитель должна подтвердить факт ее нахождения на иждивении. Из представленных в территориальный орган пенсионного фонда документов для перерасчета пенсии усматривается, что ФИО2 В.В. работает в МКОУ СОШ пгт Нема. Её среднемесячный доход за 8 месяцев 2016 года составил 15071,51 рубля, также она является получателем пенсии по старости, размер которой на дату обращения составлял 9842,13 рубля. ФИО2 обучается по очной форме обучения в ФГБОУ ВО ВятГУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору найма жилого помещения в студенческом общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № заключенному с ФИО2 Д.М. она оплачивает стоимость проживания в сумме 524 рублей в месяц. Других документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении ФИО2 В.В. её ФИО2 не представлено, в связи с чем, решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) в установлении повышенного размера фиксированной выплаты в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 В.В. отказано. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО2 Д.М. с исковыми требованиями согласна. Суду пояснила, что действительно проживает с матерью ФИО2 В.В. по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ является студенткой 1 курса Вятского государственного университета очной формы обучения факультета филологии и медиакоммуникаций. На время обучения зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>. Не трудоустроена, кроме стипендии в размере 1706 рублей, других доходов не имеет. Находится на иждивении матери ФИО2 В.В., которая полностью обеспечивает ее материально, иногда по 1000 рублей дает бабушка ФИО6

Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что является коллегой по работе ФИО2 В.В., регулярно с ней общается. Подтвердила, что ее дочь ФИО2 находится на иждивении истца, так как кроме нее материальную помощь ей никто не оказывает. ФИО2 учится на 1 курсе Вятского государственного университета, на очной форме обучения, проживает в общежитии университета, не трудоустроена, каких-либо собственных доходов не имеет.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что является соседкой ФИО2 В.В., постоянно с ней общается. Дала аналогичные показания, что и свидетель Свидетель №2, подтвердила, что ФИО2 В.В. - ФИО2 находится на ее иждивении, так как собственных доходов не имеет.

Заслушав стороны, свидетелей, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно преамбуле и части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " размер страховой пенсии по старости определяется по специальной формуле, в которой учитывается фиксированная выплата к страховой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 16).

В силу п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, не достигшие возраста 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Члены семьи кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иждивение детей родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (ч. 4 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Таким образом, законом прямо предусмотрено, что дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, являются нетрудоспособными членами семьи.

По смыслу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ фиксированная выплата на иждивенца устанавливается при наличии на иждивении получателя нетрудоспособного иждивенца при подтверждении факта нахождения на иждивении.

Определяющим критерием по делам об установлении факта нахождения на иждивении является отсутствие самостоятельного постоянного или основного источника дохода и получение его от кормильца.

На основании пункта 82 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" в качестве доказательств, подтверждающих факт нахождения на иждивении могут быть представлены: свидетельство о рождении, справки органов местного самоуправления о составе семьи, справки из образовательных учреждений для лиц старше 18 лет, обучающихся по очной форме обучения, справки о доходах всех членов семьи, а также иные доказательства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости и установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии на иждивенца. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком отказано истцу в назначении такой выплаты, ввиду того, что не представлены документы, подтверждающие нахождение ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении матери ФИО2 В.В.

Суд находит доводы ответчика необоснованными по следующим основаниям.

Из копии свидетельства о рождении I-ИР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО1 является матерью, ФИО5 - отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7).

Копией свидетельства о расторжении брака подтверждается, что брак между ФИО5 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи с/у № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

Согласно справке администрации Немского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.В. проживает по адресу: <адрес>, в составе семьи по указанному адресу зарегистрированы и проживают: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ФИО2, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - мать (л.д. 30).

Из справок ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является студенткой 1 курса очной формы обучения факультета филологии и медиакоммуникаций, срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей начислена стипендия в размере 1706,60 рубля (л.д. 10, 33).

В соответствии с договорами найма жилого помещения в студенческом общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено во временное пользование место в комнате №, в студенческом общежитии № по адресу: <адрес>. Размер платы за проживание в общежитии 524 рубля в месяц (л.д. 12-15, 37-38).

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания формы № ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, общежитие на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Из справки ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения о начислении взносов на страховую часть пенсии работодателем МКОУ «СОШ пгт <адрес>» в размере 183,28 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в размере 290,58 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 50).

Справкой формы 2-НДФЛ за 2016 год (8 месяцев 2016 года) подтверждается, что ФИО2 В.В. имеет постоянный доход по месту работы в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа пгт Нема», размер средней заработной платы - <данные изъяты> рубль (л.д. 11). Истец является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. ст. 6, 15, ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (справка ГУ УПФР в <адрес> на л.д. 16).

Изложенные письменные доказательства согласуются также с показаниями свидетелей ФИО11 и Свидетель №2, оснований не доверять которым у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении матери ФИО2 В.В. нашел свое подтверждение в судебном заседании. Истица, имея постоянный доход в виде заработной платы и страховой пенсии по старости, оказывает материальную помощь ФИО2 регулярно, систематически в необходимом размере, который служит для нее постоянным и основным источником средств существования. Получаемая ФИО2 стипендия в размере 1706 рублей значительно ниже величины прожиточного минимума, установленного Законом Кировской области от 29.12.2004 N 290-ЗО "О прожиточном минимуме в Кировской области" за 3, 4 кварталы 2016 года и 1 квартал 2017 года в расчете на душу населения - 9276 рублей, для трудоспособного населения - 9943 рубля, для пенсионеров - 7598 рублей, для детей - 9318 рублей.

Отсутствие у ФИО2 иных доходов подтверждается и информацией органа Пенсионного фонда из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО28., выпиской из лицевого счета ПАО Сбербанк России, подразделение № № на имя ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на ДД.ММ.ГГГГ на лицевом счете находилось 1672 рубля, на ДД.ММ.ГГГГ денежных средств на счете не имелось) (л.д. 61-63).

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Поскольку на основании п. 13 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что иск прокурора <адрес> предъявлен в интересах физического лица, суд находит правильным применить ставку государственной пошлины, установленную п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для физических лиц в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Немского района Кировской области удовлетворить.

Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости признать незаконным.

Признать право ФИО1 на установление с ДД.ММ.ГГГГ фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» на иждивенца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в бюджет муниципального образования «Немский муниципальный район <адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нолинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 08.06.2017 года.

Судья Л.В. Шуткина