Решение № 12-162/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-162/2020

Дело № 12-162/2020


РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

29 мая 2020 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

при секретаре судебного заседания Солдатовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя филиала ПАО «МОЭСК» - Южные электрические сети ФИО1 на постановление УУП Отдела полиции «Пограничный» МУ МВД России «Серпуховское» К. от 03.02.2020 г. о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КРФобАП в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УУП Отдела полиции «Пограничный» МУ МВД России «Серпуховское» К. от 03.02.2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КРФобАП, в отношении ФИО2 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании 4.5, п. 6 ч.1 ст.24.5, ст. 28.9 КРФобАП.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель потерпевшего филиала ПАО «МОЭСК» - Южные электрические сети ФИО1 просит его отменить, направить материал об административном правонарушении на новое рассмотрение. Свои требования мотивирует тем, что должностным лицом не правильно исчислен срок истечения срока давности привлечения к административной ответственности, а именно не приняты во внимание положения ч. 2 ст. 4.5 КРФобАП, согласно которым при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Правонарушения такого рода характеризуются непрерывным осуществлением единого состава определенного действия (бездействия). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения; таким образом, день обнаружения работниками ПАО «МОЭСК» факта безучётного использования электрической энергии, не является днем обнаружения правонарушения, поскольку они не являются уполномоченными лицами, которыми может быть составлен протокол об административном правонарушении. Именно дата составления протокола должностным лицом, и является днем обнаружения правонарушения, с которого необходимо исчислять сроки давности привлечения к административной ответственности. Согласно ч. 3 ст. 4.5 КРФобАП за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения. Поскольку санкция ч. 1 ст. 7.19 КРФобАП предусматривает дисквалификацию, значит срок давности привлечения к административной ответственности, может составлять не позднее одного года со дня его обнаружения, то есть составления должностным лицом протокола об административном правонарушении.

Заявитель, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без своего участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в самовольном (безучетном) использовании электрической энергии.

Состав правонарушения формальный, правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования, в данном случае, электрической энергии.

Положения статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены на защиту собственности и законных экономических интересов общества и государства, физических и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности предусмотрен за совершение правонарушений в области законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Правонарушение, предусмотренное статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к таковым не относится.

Из протокола об административном правонарушении АД № 0137705 от 03.07.2019 г. следует, что административное правонарушение, совершенное ФИО2, выявлено 12.03.2019 г. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истёк 12.06.2019 г.

Судья полагает, что днем обнаружения данного правонарушения следует считать 12 марта 2019 года, то есть день, когда ПАО «МОЭСК» Южные электрические сети обнаружило данное правонарушение и составило соответствующий акт. Длительное не направление данного акта в полицию не может являться основанием для исчисления срока давности с иной даты.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Оспариваемое постановление о прекращении дела об административном правонарушении вынесено 03.02.2020 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах указанное постановление отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление УУП Отдела полиции «Пограничный» МУ МВД России «Серпуховское» К. от 03.02.2020 г. о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КРФобАП в отношении ФИО2 – оставить без изменения, жалобу представителя филиала ПАО «МОЭСК» - Южные электрические сети ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья: О.В. Дворягина