Решение № 12-249/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-249/2020

дело № 12-249/2020


РЕШЕНИЕ

г. Казань 25 мая 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Казани Сибгатуллина Д.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка №2 по Кировскому судебному району г.Казани о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, от 08 февраля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

27 ноября 2018 года УУП ОП №3 «Зареченский» УМВД России по г.Казани в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 08 февраля 2020 года возвращен протокол № от 27.11.2018 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и другие материалы в ОП № 3 «Зареченский» Управления МВД России по <адрес> для устранения недостатков.

В жалобе ФИО1 просит отменить вынесенный по делу судебный акт, поскольку мировому судье надлежало вынести определение о передаче протокола и других материалов по подведомственности в Кировский районный суд г.Казани.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, представил дополнение к жалобе.

Заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что оснований для отмены либо изменения определения мирового судьи не имеется.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В ходе подготовки дела к рассмотрению мировой судья установил, что должностным лицом ОП №3 «Зареченский» УМВД России по г.Казани при составлении протокола об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела по существу.

По делу установлено, что 27.11.2018 УУП ОП №3 «Зареченский» УМВД России по г.Казани в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ. Указанный протокол составлен в отсутствие ФИО1 и сведений о надлежащем его извещении о времени и месте составления протокола.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении в связи с наличием в нем нарушений, которые нельзя устранить при рассмотрении дела.

Доводы жалобы о том, что дело подлежало направлению мировым судьей в районный суд по подведомственности, поскольку по нему проводилось административное расследование, необоснованны.

Как следует из содержания статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В силу пункта 4 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае установлено, что по факту поступившего 19 ноября 2018 года в ОП N3 «Зареченский» УМВД России по г.Казани материала проверки по факту причинения ФИО1 телесных повреждений ФИО2, 28 ноября 2018 года УУП ОП №3 «Зареченский» УМВД России по г.Казани вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 3).

Вместе с тем фактически административное расследование не проводилось, объяснения отобраны в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта получено также в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку по данному делу необходимости проведения административного расследования не имелось, проверочные мероприятия в рамках административного расследования не осуществлялись, настоящее дело об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Оснований для направления мировым судьей данного дела по подведомственности в районный суд для рассмотрения не имелось, дело обоснованно возвращено мировым судьей в связи с наличием недостатков в протоколе.

Иные доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку не влияют на правильность выводов мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение мирового судьи судебного участка №2 по Кировскому судебному району г.Казани от 08 февраля 2020 года о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня провозглашения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.И.Сибгатуллина