Решение № 2-2656/2021 2-2656/2021~М-1559/2021 М-1559/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-2656/2021

Дело № 2-2656/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Головачёвой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Беляевой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи приобрела земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м. с ориентиром – жилой дом по адресу: <адрес>. Земельный участок и дом находятся на территории жилой застройки с аналогичными жилыми домами. Поскольку приобретенный дом был построен ориентировочно в 1964 году, находился в ветхом состоянии, истцом было принято решение снести данный дом. Далее истец обратилась в мэрию с заявлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома. Мэрией г.Новосибирска был выдан ответ о недопустимости размещения объекта индивидуального жилого дома на земельном участке, так как отсутствует разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в мэрию с заявлением о предоставлении указанного разрешения, на что был выдан отказ. На текущий момент истец построила новый индивидуальный жилой дом, который соответствует всем требованиям. Размещение жилого дома не нарушает существующую застройку в квартале (улице) и не наносит вред интересам третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью № кв.м., местоположение установлено относительно ориентира индивидуального жилого дома, расположенного в границах участка: <адрес>, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д.19-20). Право собственности истца на указанный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ФИО3 (л.д.101-103).

ФИО3, земельный участок по адресу: <адрес>, был предоставлен на основании распоряжения мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым также были утверждены границы этого земельного участка (л.д.106-108).

На основании указанного договора купли-продажи истец приобрела расположенный на данном земельном участке жилой дом, общей площадью № кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки (л.д.21-23).

Жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки истец снесла и в ДД.ММ.ГГГГ году на указанном земельном участке осуществила строительство нового жилого дома, площадью № кв.м., что подтверждается справкой об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости (л.д.24), техническим паспортом домовладения (л.д.25-30), техническим паспортом здания (л.д.31-40).

Предварительно, ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в мэрию г.Новосибирска с уведомлением о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д.13-17), на которое было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии планируемого строительства жилого дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. В данном уведомлении указано, что согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной решением Совета депутатов г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> расположен в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1), в которой в основных разрешенных видах земельных участков и объектов капитального строительства объект «индивидуальный жилой дом» отсутствует. Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства отсутствует (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в мэрию г.Новосибирска с заявлением о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объект капитального строительства (л.д.10-11).

Постановлением мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в связи с несоблюдением требований Градостроительного кодекса РФ (строительство, реконструкция осуществлены без получения разрешения на строительство, направления уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта) (л.д.9).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором возведена постройка, принадлежит истцу на праве собственности. Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Гео плюс» ФИО4 (л.д.109-115) контур жилого дома полностью находится в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Минимальный отступ от контура жилого дома до границы земельного участка составляет № м, а максимальный - № м, пересечение границы (контура) жилого дома и границ иных земельных участков не выявлено. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Функциональное назначение здания – жилой дом соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Построенный жилой дом по своим параметрам не противоречит требованиям п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно Правил землепользования и застройки г.Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г.Новосибирска «О правилах землепользования и застройки г.Новосибирска» № 1288 от 2009-06-24, земельный участок относится к части подзоны застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1). Зоны застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1), вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства (2.1) – индивидуальные жилые дома» относится к группе условно разрешенных видов в этой территориальной зоне. Этажность жилого дома не превышает предельное количество этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства; предельное максимальное количество этажей для индивидуального жилого дома – 3 этажа. Факт нахождения контура объекта недвижимости – жилого дома (по данным геодезических измерений, выполненных ДД.ММ.ГГГГ и с учетом сведений технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в границах фактически используемого земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является установленным.

Согласно техническому заключению ООО «ОПЭКС-АРТ» № № о текущем состоянии конструкций здания индивидуального жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, строительные конструкции указанного жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии согласно классификации СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», и соответствуют требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, 7, 8 и 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (л.д. 44-89).

Заключением ООО «Аркон» о соответствии действующим техническим регламентам и нормативным документам размещения объекта (жилого дома) на земельном участке по адресу: <адрес>, установлено, что здание построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления зданий при пожаре и воздействий опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивалась защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничивались последствия воздействия опасных факторов пожара на здание. Размещение индивидуального жилого дома, выделенном для эксплуатации жилого дома, соответствует действующим техническим регламентам и нормативным документам как условно разрешенный для зоны Ж1, кроме минимального размера земельного участка. Размещение жилого дома не ухудшает существующую застройку в части обеспечения безопасных противопожарных расстояний между существующими зданиями и сооружениями, жилыми домами, не нарушает права и законные интересы других лиц (л.д.122-135).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-43) индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из заключения ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность» следует, что одноквартирный жилой <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным действующим нормированием, его размещение не будет противоречить установленным нормированием правилам пожарной безопасности при согласии собственника жилого помещения № на соседнем участке на размещение жилого дома № № на расстоянии менее 12 м от его строения (л.д.116-121).

Собственником соседнего земельного участка по адресу: <адрес> ФИО5 дано письменное согласие на размещение жилого дома № № на расстоянии менее 12 м от его дома (л.д.136).

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец предпринимала меры к получению разрешительных документов для строительства жилого дома вместо снесенного жилого дома, находившегося на том же земельном участке, однако в выдаче такого разрешения ей было отказано.

Вместе с тем, отсутствие разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, находящегося в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1), само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования, поскольку на момент предоставления в собственность спорного земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ год) он относился к категории земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Истцом данный земельный участок приобретался в ДД.ММ.ГГГГ году вместе с находившимся на нем индивидуальным жилым домом. Последующее изменение карты градостроительного зонирования не должно влиять на правоотношения сторон, возникшие до внесения соответствующих изменений. Кроме того, согласно общедоступным сведениям системы 2ГИС, рядом с жилым домом истца расположены также индивидуальные жилые дома.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что возведенная истцом самовольная постройка права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создает и единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое требование ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 17 июня 2021 года.

Судья (подпись) Н.В. Головачёва

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2656/2021 Кировского районного суда г.Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2021-002042-04).

По состоянию на 17.06.2021 решение не вступило в законную силу.