Постановление № 5-50/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-50/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2020 года г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Исаковой Малохатхоне (ISAKOVA MALOKHATKHON), ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, гражданина Кыргызской Республики, не замужем, временно не работающей, временно зарегистрированной: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Московской области Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 12 февраля 2020 года в 23 час. 15 мин. гражданин Кыргызской Республики ФИО1 находилась по адресу: <адрес>, на территории, которая является регламентированной для посещения иностранными гражданами, без соответствующих, разрешающих документов, чем нарушил п. 13 Постановления Правительства РФ № 470 от 4 июля 1992 года "Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан" и п. 1, ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ РФ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ признала в полном объеме и показала, что она въехала на территорию Российской Федерации 1 ноября 2019 г. Правила и порядок постановки на миграционный учет в территориальном органе МВД России, получения разрешения на работу, а также срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ и порядок ее продления ей известны. В <...> она находится с 12 февраля 2020 года. 12 февраля 2020 года 23 час. 15 мин она находилась по адресу: <адрес>. Разрешения на право нахождения в мкр. Ольгино г. Балашиха, Московской области она в органах ФСБ не получала и не оформляла. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у нее нет.

Кроме полного признания своей вины ФИО1, ее вина доказана также материалами дела об административном правонарушении.

Так, из протокола об административном правонарушении (л.д. 3) следует, что 12 февраля 2020 года в 23 час. 15 мин. гражданка Кыргызской Республики ФИО1 находилась по адресу: <адрес>, не имея соответствующих документов разрешающих ей находиться на территории г. Балашиха, тем самым нарушила режим пребывания в РФ, выразившиеся в нарушении порядка выбора места пребывания на территории <...> которая является регламентированной для посещением иностранных граждан, а именно нарушила п. 2 постановления Правительства РФ № 470 от 04.07.1992 года «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», а так же п. 13 Приложения № 1 к указанному постановлению, въехала на данную территорию без согласования принимающей его организацией с Управлением ФСБ России по г. Москве и Московской области, тем самым ФИО1. так же нарушила п. 1, ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ РФ от 25.02.2002 года, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Из рапортов сотрудников полиции ФИО5 и ФИО6 (л.д. 1,2) следует, что ими 12 февраля 2020 года в 23 час. 15 мин. в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> была остановлена гражданка Кыргызской Республики ФИО1, которая не имела соответствующих разрешающих ей находится на территории г. Балашиха документов, тем самым нарушила режим пребывания в РФ, выразившиеся в нарушении порядка выбора места пребывания на территории <...> которая является регламентированной для посещением иностранных граждан, а именно нарушила п. 2 постановления Правительства РФ № 470 от 04.07.1992 года «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», а так же п. 13 Приложения № 1 к указанному постановлению, въехала на данную территорию без согласования принимающей его организацией с Управлением ФСБ России по г. Москве и Московской области, тем самым ФИО1. так же нарушила п. 1, ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ РФ от 25.02.2002 года, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Из объяснений ФИО1, данных органу административной юрисдикции (л.д.4) следует, что она въехала на территорию Российской Федерации 1 ноября 2019 г. Правила и порядок постановки на миграционный учет в территориальном органе МВД России, получения разрешения на работу, а также срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ и порядок ее продления ей известны. В <...> она находится с 12 февраля 2020 года. 12 февраля 2020 года 23 час. 15 мин она находилась по адресу: <адрес>. При этом специального разрешения на посещение гор. Балашиха она в установленном порядке не получала. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у нее нет.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

За совершение вышеуказанных действий в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470, приказом ФСБ России от 10 сентября 2009 года N 458, иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации № 470 от 04 июля 1992 Н. установлен Перечень территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию РФ с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления РФ и республик в составе РФ, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности РФ или ее органами в Странах, входящих в состав РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

П. 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Железнодорожный - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе). Город Балашиха Московской области территориально расположен в указанных границах с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области.

Из справок, выданных начальником отдела полиции по обслуживанию микрорайона Железнодорожный ФИО8 и начальником отдела по работе с миграцией МУ МВД России “Балашихинское” ФИО7 (л.д.9,10,11,12), следует, что <адрес>, находится на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, ФИО1. разрешение на посещение регламентированной территории не выдавалось.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Московской области Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания в отношении ФИО1. судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного ей правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, данные о личности ФИО1

С учётом изложенного, и принимая во внимание мотивированное ходатайство Начальника ОП по обслуживанию мкр. Железнодорожный МУ МВД России «Балашихинское» ФИО8 (л.д.13) о поведении ФИО1 и помещении ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, для помещения ее в специализированное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, суд считает необходимым подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, а также с учётом повышенной общественной опасности правонарушения, связанного с нарушениями требований пребывания на регламентированной территории Российской Федерации, также необходимым применить в отношении ФИО1. дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворение за пределы территории Российской Федерации.

У ФИО1 нет близких родственников – супруги, родителей либо несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, в связи с чем, применение данного вида наказания в отношении ФИО1. не противоречит как действующему законодательству, так и требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод и соответствует достижению справедливого баланса интереса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Исакову Малохатхон (ISAKOVA MALOKHATKHON), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 MERGEFIELD Отчество поместить в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенного по адресу: <адрес>

Исполнение постановления в части выдворения возложить на старшего судебного пристава отдела судебных приставов Железнодорожного УФССП России по Московской области.

Исполнение постановления в части доставки ФИО1. в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, поручить старшему судебному приставу отдела судебных приставов Железнодорожного УФССП России по Московской области.

Сумму взысканного штрафа перечислить в МУ МВД России «Балашихинское»: Банк получателя: ГУ Банк России по ЦФО, БИК получателя 044525000, ИНН получателя:5001007706, КПП получателя 500101001, Наименование получателя: УФК по МО (МУ МВД России «Балашихинское»), Р/с получателя: 40101810145250010102, Л/с получателя:04481508610, ОКТМО получателя: 46704000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880450180001957303.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья