Решение № 2-1580/2021 2-1580/2021~М-542/2021 М-542/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-1580/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2021 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Симоновой Ю.И.,

при секретаре Неклюдовой И.С.,

с участием истца ФИО.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО к администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области об обязании назначить ежемесячную надбавку за выслугу лет по муниципальной службе к пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и ему установлены следующие виды выплат: страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты) (166-ФЗ) и ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ (пп. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ №), также получает пенсию за выслугу лет в органах внутренних дел.

ФИО обратился в суд с иском к администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области об обязании назначить ежемесячную надбавку за выслугу лет по муниципальной службе к пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию в связи с достижением предельного возраста нахождения на муниципальной службе с должности помощника главы администрации по ГО и ЧС Верхнехавского муниципального района Воронежской области. Имея стаж муниципальной службы 25 лет без учета стажа службы в армии и органах внутренних дел, истец подал заявление в администрацию муниципального района о назначении за выслугу лет на муниципальной службе надбавки к трудовой (страховой) пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет администрации Верхнехавского муниципального района в удовлетворении заявления было отказано.

В судебном заседании истец ФИО свои исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области – в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика до доверенности ФИО1 поясняла, что пенсия за выслугу лет на муниципальной службе представляет собой ежемесячную денежную выплату, право на которую имеют определенные категории лиц при наличии стажа, возраста и иных условий, является самостоятельным видом пенсии, а не надбавкой, и может быть назначена при наличии отказа от государственной пенсии.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих. Исходя из особенностей этого статуса, обусловленных содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, вводимыми ограничениями, связанными с прохождением государственной (муниципальной) службы, законодатель вправе с помощью специального правового регулирования устанавливать для государственных и муниципальных служащих определенные гарантии в области пенсионного обеспечения в зависимости от продолжительности, условий прохождения службы и других объективно значимых обстоятельств (Постановление от 16 июля 2007 года N 12-П; Определения от 8 февраля 2001 года N 45-О, от 10 октября 2013 года N 1591-О и др.).

В Федеральном законе от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (пункт 12 части 1 статьи 11).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 вышеуказанного закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

Как усматривается из копии трудовой книжки (л.д. 21-26), ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Вооруженных Сил, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в государственной налоговой инспекции <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность ведущего специалиста по ГО администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен на муниципальную должность муниципальной службы помощника главы администрации района по делам ГО ЧС, ДД.ММ.ГГГГ переведен на муниципальную должность муниципальной службы начальника отдела администрации муниципального <адрес> по делам ГО ЧС, ДД.ММ.ГГГГ переведен на муниципальную должность помощника главы администрации района по ГО и ЧС администрации муниципального <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и ему установлены следующие виды выплат: страховая пенсия по старости и ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ (пп. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5 «О ветеранах»), также истец получает пенсию за выслугу лет в органах внутренних дел (л.д. 98, 135).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрацию Верхнехавского муниципального района Воронежской области о назначении пенсии за выслугу лет.

Решением комиссии по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО было отказано (л.д. 102, 103-105).

В соответствии с п. 3.1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» лицам, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов Российской Федерации или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации или муниципальной службы, назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей или одна из иных указанных выплат по их выбору.

На основании п.п. 2, 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» усматривается, что его положения не устанавливают гарантии муниципальным служащим в виде выплаты муниципальной надбавки к пенсии, при этом ч. 3 ст. 23 указанного Закона предусматривает, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

В силу ч.ч. 1, 3 Закона Воронежской области от 28.12.2007 N 175-ОЗ (ред. от 27.04.2021) «О муниципальной службе в Воронежской области» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Воронежской области. Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяется нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

Согласно п..3.5 Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Верхнехавского муниципального района, утвержденного решением Совета народных депутатов Верхнехавского муниципального района от 27.12.2016 года № 110-V-СНД «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Верхнехавского муниципального района» лицам, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, дополнительное материальное обеспечение, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления иных муниципальных образований, назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением или одна из иных выплат по их выбору.

Получение какой-либо надбавки за выслугу лет по муниципальной службе к пенсии истца действующее законодательство не предусматривает.

Таким образом, согласно вышеприведенным нормам закона, учитывая, что истец является получателем страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел, правовые основания для назначения пенсии (надбавки) за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, отсутствуют, следовательно, иск ФИО удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО к Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области об обязании назначить ежемесячную надбавку за выслугу лет по муниципальной службе к пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.И. Симонова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

1версия для печати