Решение № 2А-3301/2017 2А-3301/2017~М-3740/2017 М-3740/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-3301/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-3139/2017 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании постановления об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным и понуждении заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, кадастровый № общей площадью 458 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. В мае 2017г. он обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении ему рядом расположенного земельного участка. Однако постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» (далее администрация МО «Город Астрахань») от ДД.ММ.ГГГГг. за № в удовлетворении его обращения отказано. С этим отказом он не согласен, поскольку схема расположения земельного участка была выполнена в соответствии с законом. В связи с этим он обратился в суд и просит признать постановление администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГг. за № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка» незаконным и отменить его, обязать административного ответчика в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> в порядке перераспределения и заключить с ним соглашение о перераспределении указанного земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежат жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из представленных документов, ФИО1 обратился в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. для эксплуатации жилого дома в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Указанное обращение рассмотрено и постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГг. за № в удовлетворении обращения административного истца отказано в соответствии с п.п. 1 п.16 ст. 11.10, п.п.9, 10, 11 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ, ввиду возможности образования самостоятельного земельного участка, несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к её подготовке, а именно схема расположения земельного участка подготовлена без учета местоположения зданий, а также уточненных границ земельного участка с кадастровым номером №

Проверив порядок и основания вынесения указанного постановления, суд приходит к следующему.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Как определено пунктом 1 статьи 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Так, в соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, помимо прочего, хотя бы одного из следующих оснований:

образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подпункт 9);

границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (подпункт 10);

имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11).

В свою очередь, пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, помимо прочего, является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В частности, пунктом 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как усматривается из представленных документов перераспределение земельного участка по <адрес> в Кировском районе невозможно, поскольку, образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, при условии отсутствия на него прав третьих лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными схемами и другими документами по спорному земельному участку.

Кроме того, схема расположения земельного участка подготовлена без учета местоположения зданий, в частности хозяйственных двухэтажных построек, отраженных на представленных административным ответчиком фотографиях. Наличие этих построек на участке истец в судебном заседании не оспаривал, почему они не отражены на схеме, пояснить не смог.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка является законным и обоснованным.

Также судом был проверен порядок вынесения указанного постановления и установлено, что оно принято надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании постановления об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным и понуждении заключить соглашение о перераспределении земельного участка отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2017г.

Судья: