Апелляционное определение № 33-3916/2026 от 27 апреля 2026 г.

Судья Халина А.С.

№ 33-3916-2026

№2-959/2026

22RS0068-01-2025-010650-29


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2026 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Меньшиковой И.В.,

судей Цибиной Т.О., Шмидт Ю.С.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Центрального районного суда города Барнаула от 13 февраля 2026 года по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, рожденная ДД.ММ.ГГ, с 02 января 2023 года является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 6).

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Барнаула от 20 сентября 2023 года по делу № 2-4949/2023 в страховой стаж ФИО1 включены, в том числе, периоды трудовой деятельности в колхозе «Родина» Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области с 03 августа 1990 года по 01 ноября 1996 года и в качестве оператора нефтебазы крестьянского хозяйства «ФИО2.» с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года (л.д. 92).

В подтверждение размера заработной платы за указанные и иные периоды ФИО1 представлены архивные справки КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 13 апреля 2023 года № 01-35 содержащие помесячные сведения о начисленной заработной плате за 1990–декабрь 2004 годы, выданные на основании лицевых счетов, расчетных ведомостей и иных первичных бухгалтерских документов, хранящихся в архивном фонде.

01 августа 2024 года ФИО1 обратилась в адрес пенсионного органа с заявлением о перерасчете пенсии на основании архивных справок о заработной плате от 07 августа 2023 года № 01-35/1432, в чем ей отказано письмом от 03 сентября 2024 года № НМ-22-06/13373Л по мотиву непредставления формуляра «О стаже работы», заполненного компетентным органом Республики Казахстан (л.д. 10).

Изложенные события выступили поводом для обращения ФИО1 в суд с иском о несогласии с законностью действий ОСФР, понуждении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю принять к рассмотрению справки КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 07 августа 2023 года № 01-35/1432 и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом заработка за 1990–2001 годы, указанного в данных справках.

Решением Центрального районного суда города Барнаула от 13 февраля 2026 года иск ФИО1 удовлетворен частично. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязано принять к рассмотрению для целей перерасчета страховой пенсии по старости ФИО1 справки КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 07 августа 2023 года № 01-35/1432, выданные за периоды работы с 1990 по 1996 годы и с 1997 по 2005 годы, в части включенных в страховой стаж периодов с 03 августа 1990 года по 01 ноября 1996 года и с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязано произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом заработной платы, указанной в справках от 07 августа 2023 года № 01-35/1432, за периоды, включенные в страховой стаж с 03 августа 1990 года по 01 ноября 1996 года и с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года, по более выгодному варианту, начиная с 01 сентября 2024 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об отказе истцу в иске. Судом не учтено, что на момент вынесения решения об отказе в перерасчете страховой пенсии в распоряжении пенсионного органа отсутствовал формуляр компетентного органа Республики Казахстан «О стаже работы», тогда как архивные справки о спорных периодах трудовой деятельности не могли быть приняты во внимание как ненадлежащие средства доказывания. Самостоятельным доводом жалобы выступает факт того, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Барнаула от 20 сентября 2023 года по делу № 2-4949/2023 в страховой стаж ФИО1 включен период трудовой деятельности в качестве оператора нефтебазы крестьянского хозяйства «ФИО2.» с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года продолжительностью 2 года, тогда как поступившим из Республики Казахстан формуляром подтверждены лишь два месяца трудовой деятельности в 2000 и 2001 годах.

Письменных возражений на жалобу от истца ФИО1 не поступило.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя истца ФИО1, возражения поддержавшего, коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Барнаула от 20 сентября 2023 года по делу № 2-4949/2023 в страховой стаж ФИО1 включены, в том числе, периоды трудовой деятельности в колхозе «Родина» Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области с 03 августа 1990 года по 01 ноября 1996 года и в качестве оператора нефтебазы крестьянского хозяйства «ФИО2.» с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года (л.д. 92).

В подтверждение размера заработной платы за указанные и иные периоды ФИО1 представлены архивные справки КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 13 апреля 2023 года № 01-35, содержащие помесячные сведения о начисленной заработной плате за 1990–декабрь 2004 годы, выданные на основании лицевых счетов, расчетных ведомостей и иных первичных бухгалтерских документов, хранящихся в архивном фонде (л.д 95).

01 августа 2024 года ФИО1 обратилась в адрес пенсионного органа с заявлением о перерасчете пенсии на основании архивных справок о заработной плате от 07 августа 2023 года № 01-35/1432, в чем ей отказано письмом от 03 сентября 2024 года № НМ-22-06/13373Л по мотиву непредставления формуляра «О стаже работы», заполненного компетентным органом Республики Казахстан (л.д. 10).

В целях подтверждения предоставленных заявителем архивных справок 16 августа 2024 года ОСФР осуществлено направление формуляра-запроса в Департамент комитета труда и социальной защиты по Восточно-Казахстанской области и в Восточно-Казахстанский областной филиал АО «Единый накопительный пенсионный фонд», содержащий просьбу о предоставлении в адрес пенсионного органа документов, необходимых для перерасчета пенсии в связи трудовой деятельностью ФИО1 в колхозе «Родина» с 01 августа 1990 года по 01 декабря 1996 года и в крестьянском хозяйстве ФИО2 в период с 01 января 1997 года по 31 декабря 2001 года (л.д. 91).

Как результат, 23 сентября 2024 года Восточно-Казахстанский областной филиал АО «Единый накопительный пенсионный фонд» предоставило сведения о стаже ФИО1 за январь 2000 года, март 2001 года, февраль 2002 года и марте 2003 года в крестьянском хозяйстве А. (далее за пределами спорного периода) (л.д. 64-66), тогда как сведения из Департамента комитета труда и социальной защиты по Восточно-Казахстанской области не поступили вовсе.

Помимо прочего, 04 января 2024 года АО «Единый накопительный пенсионный фонд» предоставило сведения об уплате обязательных пенсионных взносов стаже ФИО1 с 01 января 1998 года по сентябрь 2022 года (л.д. 70).

Указывая на то, что в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на перерасчет страховой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Возражая против иска, пенсионный орган полагал, что сотрудниками не было допущено каких-либо нарушений прав истца при отказе в перерасчете страховой пенсии, отказ произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд первой инстанции не согласился с доводами ответчика, указав о том, имеются правовые основания для учета архивных справок, которые ФИО1 просила принять для перерасчета страховой пенсии, поскольку последние по своему содержанию в части спорных периодов соответствуют справкам КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области №01-35/696 от 13 апреля 2023 года, которые принимались судом к учету при определении права на пенсию при принятии решения 20 сентября 2023 года, а поскольку указанное решение имеет преюдициальное значение.

Районный суд отверг доводы пенсионного органа о надлежащем подтверждении формуляром стажа трудовой деятельности лишь за январь 200 года и март 2001 года со ссылкой на информацию АО «ЕНПФ» о том, что уплата обязательных пенсионных взносов раз в год принята данным органом как уплата за полный год. Отказ ответчика в перерасчете пенсии оценен в качестве формального и декларативного.

Действительно, до 01 января 2023 года вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года, даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 года, регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в городе Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства - члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В соответствии со статьей 12 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года

Принимая во внимание вышеизложенные нормы пенсионного законодательства, регулирующие спорные отношения, районный суд пришел к выводу о наличии оснований для понуждения пенсионного органа принять архивные справки, предоставленные пенсионером, для оценки и проверки, а затем произвести перерасчет размера страховой пенсии, поскольку сведения о заработной плате ФИО1 за 1990-1996 года и 200-2001 годы подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками, выданными на основании данных, предоставленных организациями, в которых осуществлялась трудовая деятельность истца на территории Республики Казахстан.

Между тем, судом первой инстанции не учтено, что на момент вынесения решения об отказе в производстве перерасчета в распоряжении ОСФР имелись две архивных справки от 07 августа 2023 года № 01-35/1432, выданные ФИО1 КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» УЦиА ВКО относительно размера заработной платы последней за период с 01 августа 1990 года по 31 октября 1997 года, когда истица осуществляла трудовую деятельность в колхозе «Родина» и в крестьянском хозяйстве А. с января 1997 года по декабрь 2004 года (л.д. 11-14), а также две архивных справки от 13 апреля 2023 года № 01-35/696, выданные ФИО1 КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» УЦиА ВКО относительно размера заработной платы последней за те же периоды с 01 августа 1990 года по 31 октября 1997 года и с января 1997 года по декабрь 2004 года, представленные ею при разрешении спора о назначении пенсии (л.д 46-47 и 68-69, гр. дело № 2-4949-23).

Произведя сличительный анализ справок единого происхождения, выданных одним архивным учреждением с перерывом 4 месяца, судебная коллегия установила тождественное содержание этих документов в части размера и периодичности начисления заработной платы за спорные периоды.

Обязывая пенсионный орган принять к рассмотрению для целей перерасчета страховой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты> справки КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 07 августа 2023 года № 01-35/1432, выданные за периоды работы с 1990 по 1996 год и с 1997 по 2005 год, в части включенных в страховой стаж периодов с 03 августа 1990 года по 01 ноября 1996 года и с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года, суд первой инстанции не учел то обстоятельства, что аналогичные сведения о заработной плате выступили основанием для удовлетворения иска о включении в страховой стаж ФИО1 периодов трудовой деятельности в колхозе «Родина» Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области с 03 августа 1990 года по 01 ноября 1996 года и в качестве оператора нефтебазы крестьянского хозяйства «ФИО2.» с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года (л.д. 92), где в подтверждение размера заработной платы за указанные и иные периоды ФИО1 представлены архивные справки КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 13 апреля 2023 года № 01-35, содержащие помесячные сведения о начисленной заработной плате за 1990–декабрь 2004 годы, с тождественным содержанием.

При этом, исполняя решение суда и назначая страховую пенсию, ОСФР включило в страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности ФИО1 в колхозе «Родина» Шемонаихинского района с 03 августа 1990 года по 01 ноября 1996 года продолжительностью 6 лет 2 месяца 29 дней и в крестьянском хозяйстве А. с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года продолжительностью 2 года (л.д. 19-20), что делает невозможным повторный учет периодов трудовой деятельности, выступавших ранее предметом судебного разбирательства, и как следствие, увеличение размера страховой пенсии (л.д. 102).

Бесспорно, что в соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из содержания искового заявления и позиции истца, выраженной суду первой инстанции, является очевидной цель судебного спора, направленного на понуждение ОСФР к производству перерасчета и увеличению размера пенсии.

Удовлетворяя иск, районный суд счел ФИО1 лицом, которое обладает спорным правом и имеет законный интерес в споре, не приняв во внимание, что понуждение пенсионного органа к принятию архивных справок о заработной плате, получивших судебную оценку в 2023 года при разрешении спора о назначении пенсии, и производству перерасчета на основании этих справок не приведет к восстановлению прав истца по причине отсутствия в архивных справках новой информации, не учтенной пенсионным органом.

Коллегия соглашается с позицией районного суда о том, что пенсионер вправе требовать перерасчета независимо от предполагаемого размера увеличения, а оценка размера пенсии подлежит проверке пенсионным органом при фактическом исчислении.

Однако, давая такое суждение, районный суд не учел, что сведения, содержащиеся в спорных архивных справках, не только ранее оценены судом, но и приняты к исполнению пенсионным органом при назначении страховой пенсии.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период формирования пенсионных прав до 01 января 2015 года, расчетный размер трудовой пенсии определяется по выбору застрахованного лица с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Обращаясь в суд с иском, истец не указал о нарушенном праве на выбор наиболее выгодного варианта заработка, предоставив справки, содержание которых, как указывалось ранее, уже проверено и учтено.

При этом сведений о том, что при назначении страховой пенсии ОСФР предложило ФИО1 заведомо невыгодный вариант, материалы дела либо оспариваемый судебный акт не содержат.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих страховой стаж истца в связи с наличием противоречий сведений о стаже на основании формуляра-запроса из компетентного органа Республики Казахстан, для судьбы дела при таких обстоятельствах значения не имеют.

При таких условиях решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в иске, поскольку в данном судебном акте не приведено доводов и доказательств, свидетельствующих о нарушении пенсионных прав ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Решение Центрального районного суда города Барнаула от 13 февраля 2026 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2026 года.