Постановление № 5-39/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело № 5-39/2019

34RS0033-01-2019-000623-44


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 декабря 2019 года с. Ольховка

Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Кузнецов А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Зензеватский элеватор» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <адрес> Волгоградской области, место фактического осуществления деятельности <адрес> Волгоградской области, исследовав материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в ходе проверки в сфере промышленной безопасности, установлено, что ОАО «Зензеватский элеватор» эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности: элеватор, peг. № №, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов, свидетельство о регистрации № №, выданный Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: на приёмном устройстве - автомобилеразгрузчике № марки АВС-50, входящего в состав опасного производственного объекта - элеватор, peг. № №, отсутствует эффективная магнитная защита. Нарушение: ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ; п. 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённые приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, №; отсутствует контроль уровня заполнения на бункерах автомобилеразгрузчика АВС- 50М. входящего в состав опасного производственного объекта - элеватор, peг. № № нарушение: ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ; п. 509 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённые приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; автомобилеразгрузчик № марки АВС-50М, входящий в состав элеватора ЛВ 3x175, объединенный в единую технологическую линию не указан (отсутствует) в Технологическом регламенте. Нарушение: часть 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ; пункты 8, 9, 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, №; отсутствуют паспорт на аспирационную установку на автомобилеразгрузчик № марки АВС-5 ОМ, эксплуатируемый в составе опасного производственного объекта - элеватор, peг№. Нарушение: ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ; п. 9, 534 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденные приказом Ростехнадзораот ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, юридическим лицом ОАО «Зензеватский элеватор» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.е. – «нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1, нарушения выявленные в ходе проверки не оспорила, вину признала, просила назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, а так же учесть, что назначение штрафа существенным образом ухудшит материальное положение юридического лица.

Выслушав законного представителя юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что виновность юридического лица ОАО «Зензеватский элеватор», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

По смыслу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения врио руководителя Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-рп произведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ОАО «Зензеватский элеватор». Данная проверка проведена с целью соблюдения юридическим лицом обязательных требований, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании, ремонте технических устройстве, применяемых на опасных производственных объектах.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований законодательства, в части на приёмном устройстве - автомобилеразгрузчике № марки АВС-50, входящего в состав опасного производственного объекта - элеватор, peг. № А39-00310-0001, отсутствует эффективная магнитная защита. Нарушение: ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ; п. 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённые приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, №; отсутствует контроль уровня заполнения на бункерах автомобилеразгрузчика АВС- 50М. входящего в состав опасного производственного объекта - элеватор, peг. № А39- 00310-0001. нарушение: ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ; п. 509 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённые приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, №; автомобилеразгрузчик № марки АВС-50М, входящий в состав элеватора ЛВ 3x175, объединенный в единую технологическую линию не указан (отсутствует) в Технологическом регламенте. Нарушение: часть 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ; пункты 8, 9, 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, №; отсутствуют паспорт на аспирационную установку на автомобилеразгрузчик № марки АВС-5 ОМ, эксплуатируемый в составе опасного производственного объекта - элеватор, peг.А39-00310-0001. Нарушение: ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ-116 от ДД.ММ.ГГГГ; п. 9, 534 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-31).

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

Согласно п. 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» на приемах сырья с автомобильного, водного и железнодорожного транспорта должна быть предусмотрена эффективная магнитная защита. Критерием эффективности магнитной защиты является полное извлечение металломагнитных примесей, способных инициировать искру.

Из п. 509 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» следует, что в силосных хранилищах должны быть предусмотрены контроль уровня заполнения и возможность механизированной перекачки сырья и готовой продукции из одного силоса в другой.

Пунктами 8, 9, 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» предусмотрено, что технологические процессы на объектах осуществляются в соответствии с технологическими регламентами и схемами, утвержденными в организации, эксплуатирующей объекты, правилами организации и ведения технологических процессов и настоящими Правилами. В целях обеспечения безопасности производственных процессов на объектах организации разрабатываются (составляются): технический паспорт взрывобезопасности опасного производственного объекта; технологические регламенты и схемы; паспорта на аспирационные и пневмотранспортные установки; паспорта на взрыворазрядные устройства. Технологический регламент разрабатывается на основании проектной документации и является основным техническим документом, определяющим безопасные условия эксплуатации производства и регламентированный технологический режим процесса; содержит описание технологического процесса производства, контроль и управление технологическим процессом, технологические схемы производства (графическая часть). В технологической схеме производства должны быть графически отражены: технологическое, аспирационное, транспортное оборудование с указанием моделей и их основных характеристик; движение сырья, готовой продукции; средства взрывопредупреждения, взрывозащиты и другие технические средства, обеспечивающие блокировку, контроль и противоаварийную защиту.

Также п. 534 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» предусмотрено, что на объектах должны быть паспорта на аспирационные и пневмотранспортные установки.

Указанные нарушения, допущенные юридическим лицом ОАО «Зензеватский элеватор» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, актом проверки №-рп/А-33-13-19 от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №-рп/П-33-13-19, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Зензеватский элеватор», копией свидетельства о регистрации А 39-00310, копией лицензии №ВХ-39-014000 от ДД.ММ.ГГГГ и др.

Вышеперечисленные доказательства, являются законными, обоснованными, составлены с соблюдением требований законодательства, в связи с чем, признаю их допустимыми доказательствами по делу, свидетельствующих об осуществлении деятельности ОАО «Зензеватский элеватор» в нарушении требований промышленной безопасности.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица ОАО «Зензеватский элеватор» - директору ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ предоставлена возможность дать свои объяснения, воспользовавшись своим правом ФИО1 указанные нарушения не оспорила.

Оценивая в совокупности исследованные обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, квалифицирую действия юридического лица ОАО «Зензеватский элеватор» квалифицирую по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Так же учитываю, что Нижнее-Волжское Управление Ростехнадзора не усмотрело оснований для временного запрета деятельности ОАО «Зензеватский элеватор», следовательно, прихожу к выводу, что выявленные у данного юридического лица нарушения не были отнесены к исключительным случаям, указанным в ст. 27.16 КоАП РФ, а также временный запрет не был применён согласно положений ст. 27.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, прихожу к выводу, что к юридическому лицу ОАО «Зензеватский элеватор» может быть применено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности юридическое лицо привлекается впервые, обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

При этом, учитываю, конкретные обстоятельства дела, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 9.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо открытое акционерное общество «Зензеватский элеватор» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <адрес><адрес> Волгоградской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание виде административного штрафа в размере 100000 руб. (сто тысяч рублей).

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Расчетный счет:

40101810300000010003

Наименование Банка:

ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

БИК:

041806001

Наименование получателя:

УФК по Волгоградской области Нижне-Волжское Управление по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

Код ОКАТО:

18401000000,

Код Бюджетной Классификации:

49811641000016000140

КПП:

344501001,

ИНН:

3444046034,

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Ольховский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Кузнецов