Решение № 2-43/2020 2-43/2020(2-486/2019;)~М-464/2019 2-486/2019 М-464/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-43/2020

Гр. дело № 2-43/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Оричи 4 февраля 2020 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Поповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оричевского района Кировской области к муниципальному образованию Коршикское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Коршикского сельского поселения Оричевского района о приведении пешеходного перехода у школы в соответствие с требованиями нормативных актов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оричевского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Коршикское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Коршикского сельского поселения Оричевского района о приведении пешеходного перехода у школы в соответствие с требованиями нормативных актов.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Оричевского района по поручению прокуратуры Кировской области проведена проверка состояния пешеходных переходов у образовательных учреждений с. Коршик. В ходе проверки установлено, что в с. Коршик на автодороге на ул. Советская д. 11б у МОКУ СОШ с. Коршик в нарушение требований п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует светофор Т7; в нарушение п. 6.2.1. ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 для обозначения места, выделенного для пересечения проезжей части пешеходами; в нарушение п. 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности, а знаки 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» не соответствуют требованиям п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.

С учетом уточненных требований (л.д. 24) прокурор просит суд обязать муниципальное образование Коршикское сельское поселение в лице администрации Коршикского сельского поселения привести пешеходный переход в соответствии с требованиями нормативных документов в срок до 31.08.2020 года, оборудовав пешеходный переход на автодороге на ул. Советская д. 116 у МОКУ COШ с. Коршик двумя искусственными неровностями на расстоянии от 10 до 15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода; разметкой 1.14.1 для обозначения места, выделенного для пересечения проезжей части пешеходами; двумя светофорами Т.7 на автомобильной дороге на ул. Советская возле МОКУ СОШ с. Коршик для обозначения пешеходного перехода расположенного на дороге, проходящей вдоль детского учреждения; оборудовать данный участок дороги дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

В суде помощник прокурора Оричевского района Плотников В.А., поддерживая уточненные исковые требования, привел в их обоснование доводы, указанные в заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации Коршикского сельского поселения ФИО1 признал исковые требования прокурора частично, только в части оборудования данного участка дороги соответствующими дорожными знаками, поскольку, хотя они и есть, но они не соответствуют предъявляемым к ним требованиям. Суду пояснил, что дорога на улице Советская находится в муниципальной собственности Коршикского сельского поселения. На данной улице расположена МОКУ СОШ с. Коршик, возле которой находится нерегулируемый пешеходный переход. Основной поток транспортных средств движется по центральной Первомайской улице с. Коршик. По улице Советской лишь привозят детей в школу и люди приезжают в магазин напротив школы. То есть интенсивность движения по ней незначительная. Покрытие улицы в этой части асфальт, но он пришел в негодность и поэтому сделать на нем разметку и искусственные неровности невозможно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, отделения ГИБДД МО МВД России «Оричевский» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на охрану здоровья.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ст. 13 указанного выше Федерального закона.

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Коршикского сельского поселения Оричевского района Кировской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них осуществляется непосредственно данным сельским поселением.

Указанные полномочия органа местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного выше Федерального закона деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 21 этого же Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения, которыми предусмотрено нанесение дорожной разметки, регулирующей дорожное движение, в том числе разметок 1.14.1 и 1.14.2, обозначающих «Пешеходный переход» - участок проезжей части, трамвайных путей, выделенный для движения пешеходов через дорогу.

В соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Пунктом 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что светофоры Т.7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Согласно п. 6.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года № 295-ст, искусственные неровности устраивают за 10 - 15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 26.09.2017 года № 1245-ст, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Оричевского района Кировской области проведена проверка состояния пешеходного перехода у МОКУ СОШ с. Коршик Оричевского района Кировской области.

В ходе проверки установлено, а в судебном заседании не оспаривалось, что у пешеходного перехода, оборудованного на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль территории МОКУ СОШ с. Коршик Оричевского района Кировской области, расположенной по адресу: <...>, отсутствуют искусственные неровности, отсутствуют светофоры Т7, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 ПДД, обозначающая пешеходный переход, а дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД (пешеходный переход), 1.23 (дети), 3.24 (ограничение максимальной скорости) не соответствуют требованиям п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 5)

Согласно утвержденному решением Коршикской сельской Думы Оричевского района Кировской области № 4/4 от 12.02.2008 года «Перечню автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности Коршикского сельского поселения» автодорога, в том числе, по адресу: <...> протяженностью 2,95 км. с покрытием - асфальт и грунт находится в муниципальной собственности Коршикского сельского поселения (л.д. 40-41)

Представленными суду фотографиями (л.д. 38, 39, 42), дислокацией ТСОДД (л.д. 43) подтверждено, что на автодороге, проходящей вдоль территории МОКУ СОШ с. Коршик, расположенной по адресу: <адрес>, находится нерегулируемый наземный пешеходный переход, что не оспаривается и представителем ответчика.

Несоблюдение ответчиком требований Национального стандарта Российской Федерации, выразившееся в отсутствии на данном участке дороги искусственных неровностей, светофора Т.7, разметки 1.14.1 для обозначения места, выделенного для пересечения проезжей части пешеходами, а также соответствующих предъявляемым требованиям дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», влечет за собой нарушение требований безопасности дорожного движения и создает угрозу для жизни и здоровья пешеходов, прежде всего несовершеннолетних, не обеспечивает безопасность дорожного движения, и может повлечь дорожно-транспортные происшествия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа разумности и объема возложенных на ответчика обязанностей суд устанавливает ответчику срок для исполнения решения суда по 31.08.2020 года. Установление указанного срока обусловлено ценностью защищаемого права несовершеннолетних на безопасные условия посещения образовательных учреждений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Коршикское сельское поселение в лице администрации Коршикского сельского поселения в срок до 31.08.2020 года оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль МОКУ СОШ с. Коршик по адресу: <адрес>, искусственными неровностями в соответствии с разделом 6 ГОСТ Р 52605-2006, светофорами Т.7 в соответствии с разделом п. 7 ГОСТ Р 52289-2004; разметкой 1.14.1 для обозначения места, выделенного для пересечения проезжей части пешеходами; оборудовать данный участок дороги дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Судья Васильев С.В.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 года