Решение № 2А-32/2020 2А-32/2020~М-29/2020 А-32/2020 М-29/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-32/2020

№а-32/2020


Решение

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Знаменск Астраханской обл.

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Назарова Р.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО4, представителей командиров войсковых частей № и № <данные изъяты> ФИО5 и ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-32/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанного с неперечислением ежемесячных платежей в счет исполнения обязательств по кредитному договору, и бездействия командиров войсковых частей № и №, связанного с неисключением из реестра участников накопительно-жилищной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России (войск национальной гвардии РФ) и невключением в реестр участников накопительно-жилищной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека») и командирам войсковых частей № и №, в котором просил:

1. Признать бездействие командира в/ч №, связанное с невключением его в список военнослужащих для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ВВ МВД РФ).

2. Признать бездействие командира в/ч №, связанное с невключением его в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ до 1 июня 2016 года.

3. Признать незаконным бездействие ФГКУ «Росвоенипотека», выразившееся в неперечислении ежемесячных платежей по кредитному договору <***> от 30 марта 2016 года с 1 января 2020 года по настоящее время.

4. Обязать ФГКУ «Росвоенипотека» исполнять обязательства по договору целевого жилищного займа по кредитному договору <***> от 30 марта 2016 года с 1 января 2020 года до полного погашения.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в ходе судебного разбирательства административный истец уточнил требования и просил суд:

1. Признать бездействие командира в/ч №, связанное с невключением его своевременно в список военнослужащих для исключения из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих ВВ МВД РФ, незаконным.

2. Признать бездействие командира в/ч №, связанное с невключением его своевременно в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ, незаконным.

3. Признать незаконным бездействие ФГКУ «Росвоенипотека», выразившееся в неперечислении ежемесячных платежей по кредитному договору <***> от 30 марта 2016 года, с 1 января 2020 года по настоящее время.

4. Обязать ФГКУ «Росвоенипотека» исполнять обязательства по кредитному договору <***> от 30 марта 2016 года с 1 января 2020 года до полного погашения.

В обоснование заявленных требований ФИО7 указал, что он с 16 марта 2007 года проходил военную службу во внутренних войсках МВД РФ в в/ч №, в октябре 2010 года получил уведомление о включении в реестр участников НИС военнослужащих ВВ МВД РФ с датой возникновения основания для включения в реестр – 22 июля 2010 года.

С 19 января 2015 года по 17 июля 2015 года он проходил военную службу в в/ч №, был уволен с военной службы в связи с наложением дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы в соответствии с подп. «ж» ст. 59 Дисциплинарного устава ВС РФ.

В ноябре 2015 года он получил свидетельство о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа (далее – ЦЖЗ), поступившее из ФГКУ «Росвоенипотека» в в/ч № и перенаправленное ему из воинской части по месту его жительства в <адрес>.

С 1 февраля 2016 года он проходит военную службу по контракту в в/ч №, где представил указанное свидетельство, на что ему пояснили, что он имеет право получить ЦЖЗ. 30 марта 2016 года он приобрел за счет средств ЦЖЗ и ипотечного займа квартиру по адресу: <данные изъяты>, и зарегистрировал право собственности на нее. Согласно кредитному договору <***> от 30 марта 2016 года сумма кредита составляет <данные изъяты> руб.

18 февраля 2020 года ему стало известно, что ФГКУ «Росвоенипотека» перестало перечислять денежные средства кредитной организации в счет исполнения обязательств по кредитному договору, поскольку он был уволен в июле 2015 года.

В суде ФИО7 поддержал требования иска по изложенным в нем основаниям и пояснил, что при поступлении на военную службу по контракту в в/ч № в феврале 2016 года он не скрывал факт своего досрочного увольнения с военной службы в связи с наложением дисциплинарного взыскания в 2015 году.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержала требования иска своего доверителя, при этом пояснила, что именно бездействие командиров воинских частей, связанное с несвоевременным исключением истца из реестра участников НИС по линии ВВ МВД РФ и несвоевременным включением в реестр участников НИС по линии МО РФ, привело к сложившейся ситуации, при которой нарушены жилищные права ФИО7.

Представитель командира в/ч № ФИО5 в суде требования ФИО7 к должностному лицу не признал и пояснил, что на момент рассмотрения дела в суде административный истец исключен из реестра участников НИС войск национальной гвардии РФ.

Представитель командира в/ч № ФИО6 в ходе судебного разбирательства требования административного истца к командиру воинской части не признала, пояснив, что ФИО7 при поступлении на военную службу по контракту в феврале 2016 года в в/ч № скрыл факт своего увольнения по несоблюдению условий контракта в 2015 году, что и привело к сложившейся ситуации.

В представленных суду возражениях представитель административного ответчика ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО8 требования административного истца не признала и указала, что на основании сведений, полученных из Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, именной накопительный счет (далее – ИНС) Бахтыгалиева закрыт 30 января 2020 года, поэтому ФГКУ «Росвоенипотека» перестало производить перечисления в счет погашения задолженности по ипотечному кредиту. У ФИО7 на дату закрытия ИНС образовалась задолженность по договору ЦЖЗ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Представитель заинтересованных лиц - Департамента жилищного обеспечения МО РФ (далее – ДЖО МО РФ) и федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ) ФИО9 в представленных суду возражениях просила отказать в удовлетворении требований ФИО7 и указала, что представляемые ею учреждения никаких прав административного истца не нарушали.

В своих возражениях, представленных в суд, представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» ФИО10 просила удовлетворить требования ФИО7 и указала, что в настоящее время ссудная задолженность по кредитному договору <***>, заключенному 30 марта 2016 года между финансовым учреждением и административным истцом, не погашена, отсутствуют основания для прекращения исполнения обязательств по указанному договору.

Представитель заинтересованного лица Министерства обороны РФ ФИО11 в представленных суду возражениях просил отказать в удовлетворении требований ФИО7 и указал, что Минобороны РФ не несет ответственности за действия должностных лиц МВД России, у должностных лиц в/ч № отсутствовали сведения о том, что административный истец исключен из реестра участников НИС по линии ВВ МВД РФ.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО8, а также представители заинтересованных лиц – ДЖО МО РФ и ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ ФИО9, ПАО «Сбербанк России» ФИО10, МО РФ Орлов, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО12, Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ФИО13 и начальник отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская обл.) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ ФИО14, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав объяснения стороны административного истца, представителей административных ответчиков - командиров войсковых частей № и № ФИО5 и ФИО6, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п.п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями реализуется, в том числе в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон о накопительно-ипотечной системе или Федеральный закон о НИС).

Категории участников НИС предусмотрены ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона о НИС реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством РФ, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на ИНС участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона о НИС каждый участник НИС не менее чем через три года его участия в НИС имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу).

Исходя из вышеуказанного, следует, что выделение военнослужащему денежных средств в соответствии с Федеральным законом о накопительно-ипотечной системе является одной из форм реализации его права на жилище.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО7 с марта 2007 года проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД РФ в в/ч №, второй контракт о прохождении которой заключил 16 марта 2010 года. В октябре 2010 года административный истец получил уведомление о включении в реестр участников НИС военнослужащих ВВ МВД РФ, дата возникновения основания для включения в реестр – 22 июля 2010 года, регистрационный номер участника НИС №. При этом ФИО7 относился к категории 04 как <данные изъяты>, заключивший второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявивший желание стать участником НИС.

В январе 2015 года ФИО7 был переведен в в/ч № (место дислокации – <данные изъяты>), откуда 16 июля 2015 года был досрочно уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части в порядке реализации дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта (подп. «ж» ст. 59 Дисциплинарного устава ВС РФ).

В ноябре 2015 года административный истец получил свидетельство о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа, согласно которому по состоянию на 1 ноября 2015 года накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете, составляли <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, предельный срок предоставления целевого жилищного займа – 15 февраля 2029 года.

С 1 февраля 2016 года ФИО7 проходит военную службу по контракту в в/ч №, дислоцирующейся в <адрес>. По состоянию на 30 марта 2020 года общая продолжительность военной службы административного истца в календарном исчислении составляет более 14 лет, а с учетом льготного исчисления – более 20 лет.

В судебном заседании также установлено, что 30 марта 2016 года административный истец заключил с ФГКУ «Росвоенипотека» договор целевого жилищного займа № 1511/00196374 на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому ФИО7 предоставляется ЦЖЗ для уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи в собственность с использованием ипотечного кредита, а также для погашения обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на ИНС военнослужащего.

30 марта 2016 года ФИО7 заключил с ПАО «Сбербанк России» (Волгоградское отделение № 8621) кредитный договор <***> на сумму <данные изъяты> рублей (под 12,5 % годовых, срок возврата кредита – 30 июня 2028 года) на приобретение вышеуказанного объекта недвижимости в <адрес>, согласно которому погашение кредита и уплата процентов за пользование им осуществляются со специального счета «Военная ипотека» за счет средств целевого жилищного займа, предоставленного заемщику в соответствии с Федеральным законом о накопительно-ипотечной системе.

26 апреля 2016 года на основании договора купли-продажи недвижимого имущества ФИО7 приобрел в собственность жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты> рублей, которое в настоящее время обременено ипотекой, залогодержателем по залогу данного недвижимого имущества является ПАО «Сбербанк России» в лице Волгоградского отделения № 8621, а залогодателем – ФИО7. Указанная трехкомнатная квартира была приобретена за счет средств целевого жилищного займа (<данные изъяты> рублей) и заемных средств (<данные изъяты> рублей).

9 декабря 2019 года документы на исключение ФИО7 из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии РФ из в/ч № были направлены в вышестоящий орган управления, откуда обратно поступили в в/ч № в апреле 2020 года. Административный истец был исключен из указанного реестра участников НИС с 16 июля 2015 года (дата возникновения основания для исключения из реестра), получив соответствующее уведомление 12 мая 2020 года.

30 января 2020 года был закрыт ИНС административного истца, задолженность ФИО7 на указанную дату по договору ЦЖЗ составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, ФГКУ «Росвоенипотека» осуществило последний платеж в счет погашения обязательств ФИО7 по кредитному договору 20 декабря 2019 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями административного истца, справкой из в/ч № от 13 мая 2020 г. № 252, копиями военного билета, послужного списка и личного дела ФИО7, выписок из приказов командира в/ч № от 16 марта 2007 г. № 64, 16 марта 2010 г. № 67 и 16 марта 2013 г. № 68, командира в/ч № от 16 июля 2015 г. № 175, командира в/ч № от 1 февраля 2016 г. № 17, уведомления о включении военнослужащего в реестр от 15 октября 2010 г., свидетельства о праве участника НИС на получение ЦЖЗ от <данные изъяты> №, уведомления об исключении военнослужащего из реестра от 14 января 2020 г., сообщения из в/ч № от 9 декабря 2019 г. № 1015/24-2810, контрактов о прохождении военной службы от 16 марта 2007 г., 16 марта 2010 г., 1 февраля 2016 г., 8 февраля 2019 г., договора ЦЖЗ от 30 марта 2016 г. № 1511/00196374, кредитного договора от 30 марта 2016 г. <***> и приложения № 1 к нему, договора о сберегательном счете от 30 марта 2016 г. №, договора от 30 марта 2016 г. №, договора купли-продажи недвижимого имущества от 26 апреля 2016 г., передаточного акта от 26 апреля 2016 г., свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписок о состоянии вклада из ПАО «Сбербанк России» от 17 марта и 15 мая 2020 г., вступившего в законную силу 12 декабря 2015 г. решения Волгоградского гарнизонного военного суда от 6 ноября 2015 г., сообщения из ФГКУ «Росвоенипотека» от 17 марта 2020 г. № НИС-3/2/0714275, графика фактических платежей бюджетных средств после даты увольнения заемщика от 5 марта 2020 г., карточек учета средств и расчетов за январь 2016 г. – декабрь 2017 г., январь 2018 г. – декабрь 2019 г., за 1 января 2020 г. – 14 мая 2020 г., справки из ФГКУ «Росвоенипотека» от 18 мая 2020 г., заявлениями ФИО7 от 30 марта 2016 г., заключения по материалам разбирательства из в/ч № от 13 мая 2020 г., справкой о задолженности по состоянию на 15 мая 2020 г.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ФИО7 в апреле 2020 года был внесен в сводный список для включения в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ, который направлен в адрес регистрирующего органа 30 апреля 2020 года. Согласно копии личной карточки участника НИС дата возникновения основания для включения в реестр участников – 1 февраля 2016 года, категория участника – 16.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями личной карточки участника НИС, сводного списка для включения в реестр по «ЮРУЖО» от 30 апреля 2020 г., сообщений из ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 30 апреля 2020 г. № 184/6/8433нс и 27 мая 2020 г. № 184/5/9842нс.

На момент прохождения ФИО7 военной службы во внутренних войсках МВД РФ и включения в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих ВВ МВД РФ действовала Инструкция о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России (далее – Инструкция), утвержденная одноименным приказом МВД РФ от 28 декабря 2005 года № 1059, согласно п. 8 которой срок внесения в реестр записи о включении военнослужащего в реестр или об исключении его из реестра не должен составлять более 3 месяцев с даты возникновения соответствующего основания.

Увольнение с военной службы является основанием для исключения военнослужащего из реестра (подп. «а» п. 27 Инструкции, п. 1 ч. 3 ст. 9 Федерального закона о НИС в ред. от 29 июня 2015 г.).

Следовательно, командир в/ч № в декабре 2019 года несвоевременно представил документы на бывшего военнослужащего ФИО7 для исключения последнего из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих ВВ МВД России (войск национальной гвардии РФ).

Однако, поскольку на момент принятия судом решения ФИО7 был исключен из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих ВВ МВД России, получив соответствующее уведомление 12 мая 2020 года, указанное бездействие командира в/ч № фактически никаких прав или законных интересов административного истца не нарушило, то отсутствуют основания для признания бездействия указанного воинского должностного лица незаконным и возложения на него какой-либо обязанности по восстановлению прав истца, которые он считает нарушенными.

В момент поступления административного истца на военную службу в феврале 2016 года из запаса действовал Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный приказом МО РФ от 28 февраля 2013 года № 166, согласно п. 8 которого в трехмесячный срок с даты с даты возникновения соответствующего основания должна вноситься в реестр запись о включении военнослужащего в реестр участников НИС. При этом на основании подп. «п» п. 13 вышеуказанного Порядка и п. 14 ч. 2 ст. 9 Федерального закона о НИС (в ред. от 29 июня 2015 г.) ФИО7 подлежал обязательному включению в реестр участников НИС без его волеизъявления (основание - заключение нового контракта 1 февраля 2016 года).

Хотя административный истец и не был своевременно включен в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ в 2016 году, однако на момент принятия судом решения ФИО7 внесен в сводный список для включения в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ, который направлен в адрес Департамента жилищного обеспечения МО РФ 30 апреля 2020 года, однако фактически никакие права административного истца на данный момент не нарушены и отсутствует необходимость для возложения на командира в/ч № какой-либо обязанности по восстановлению прав истца, которые он считает нарушенными.

При этом суд учитывает, что по состоянию на 1 февраля 2016 года у командира в/ч № отсутствовала возможность представить в региональное управление жилищного обеспечения соответствующие документы для включения административного истца в реестр участников НИС, поскольку ФИО7 фактически находился в реестре участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих ВВ МВД России, откуда был исключен только в 2020 году.

Исходя из изложенного, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия командира в/ч №, связанного с несвоевременным включением ФИО7 в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ.

Довод представителя командира в/ч № ФИО6 о том, что ФИО7 при поступлении на военную службу по контракту в феврале 2016 скрыл факт своего увольнения по несоблюдению условий контракта в 2015 году, суд считает неубедительным, так как соответствующая запись об увольнении военнослужащего в июле 2015 года в связи с невыполнением условий контракта имеется в послужном списке личного дела ФИО7 и его военном билете, которая не могла быть неизвестна сотрудникам кадрового органа в/ч №.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО7 о признании незаконным бездействия командиров воинских частей.

Что касается требования административного истца о признании незаконным бездействия ФГКУ «Росвоенипотека», выразившегося в неперечислении ежемесячных платежей по кредитному договору <***> от 30 марта 2016 года, начиная с 1 января 2020 года, то суд отмечает следующее.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона о НИС направление кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) является показателем исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Как указано в п. 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655, основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников НИС.

Увольнение военнослужащего с военной службы является одним из оснований для исключения военнослужащего из реестра участников НИС, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Федерального закона о НИС.

Как изложено выше, административный истец был исключен из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии РФ в 2020 году с датой возникновения основания для исключения из реестра - 16 июля 2015 года. В то же время административный истец 30 марта 2016 года заключил с ФГКУ «Росвоенипотека» договор целевого жилищного займа, то есть после даты возникновения основания для исключения из реестра участников НИС.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, административный истец при поступлении на военную службу в в/ч № в феврале 2016 года не скрывал факт своего досрочного увольнения с нее в июле 2015 года.

Поскольку вины ФИО7 в том, что он будучи уволенным с военной службы из в/ч № в июле 2015 года не был своевременно исключен из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих ВВ МВД РФ и при поступлении на военную службу из запаса в в/ч № в феврале 2016 года не был своевременно включен в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ, не имеется, и учитывая, что ФГКУ «Росвоенипотека» как уполномоченный федеральный орган направило кредитору административного истца (ПАО «Сбербанк России») средства целевого жилищного займа для уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита жилого помещения, то суд приходит к выводу, что государство в соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» исполнило свои обязательства по жилищному обеспечению военнослужащего.

В данном конкретном случае, заключив с ФГКУ «Росвоенипотека» договор целевого жилищного займа, военнослужащий должен быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса участника НИС и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 января 2016 г. № 1-П, о необходимости соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч.ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Определение правовых способов исправления ошибки, когда гражданин доверяется ошибочному решению уполномоченного государством органа, независимо от срока, прошедшего после ее совершения, - право и обязанность государства.

Из этого исходит и Верховный Суд РФ, который в своем определении от 15 июня 2017 года № 206-КГ17-4 указал, что действия должностных лиц Управления расквартирования и строительства тыла Главного командования внутренних войск МВД России и ФГКУ «Росвоенипотека», связанные с прекращением исполнения взятых на себя обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего после фактического предоставления целевого жилищного займа, на законе не основаны.

Согласно п. 8 кредитного договора от 30 марта 2016 года <***> погашение кредита осуществляется в соответствии с общими условиями кредитования путем перечисления денежных средств со специального счета «Военная ипотека» №, открытого ФИО7 как участнику НИС для осуществления операций со средствами целевого жилищного займа, предоставленного ФГКУ «Росвоенипотека», и операций по погашению его обязательств по кредитному договору.

Суд считает, что неисполнение ФГКУ «Росвоенипотека» условий договора целевого жилищного займа от 30 марта 2016 года <***>, а именно п.п. 3.2 и 5.2, согласно которым указанное учреждение обязано ежемесячно перечислять средства в счет погашения кредитных обязательств на расчетный счет кредитора (которым является ПАО «Сбербанк России»), является необоснованным по причине вышеизложенного.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие ФГКУ «Росвоенипотека», связанное с прекращением перечисления ежемесячных платежей начиная с 1 января 2020 года в счет исполнения обязательств по кредитному договору <***> от 30 марта 2016 года, является неправомерным.

Признавая указанное бездействие ФГКУ «Росвоенипотека» незаконным, суд, восстанавливая нарушенное право административного истца, возлагает на указанное учреждение обязанность продолжить с 1 января 2020 года исполнять обязательства по кредитному договору <***>, заключенному 30 марта 2016 года между ПАО «Сбербанк России» и ФИО7.

При этом суд считает необходимым отказать в удовлетворении части требования административного истца о возложении на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанности продолжить исполнять обязательства по данному кредитному договору с 1 января 2020 года именно до полного погашения, поскольку требование ФИО7 в части окончания исполнения обязательства носит преждевременный характер.

Суд отмечает, что ошибки, допущенные должностными лицами воинских частей, ответственными за реализацию положений Федерального закона о НИС, связанные сначала с несвоевременным включением ФИО7 в список военнослужащих для исключения из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России, повлекшие перечисление средств целевого жилищного займа, а затем несвоевременным включением его в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ, не должны ограничивать и нарушать его право на жилое помещение, приобретенное указанным способом и зарегистрированное на его имя.

Таким образом, суд частично удовлетворяет требования административного истца.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, то суд взыскивает с ФГКУ «Росвоенипотека» в пользу административного истца судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанного с неперечислением ежемесячных платежей в счет исполнения обязательств по кредитному договору, и бездействия командиров войсковых частей № и №, связанного с неисключением из реестра участников накопительно-жилищной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России (войск национальной гвардии РФ) и невключением в реестр участников накопительно-жилищной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанное с прекращением перечислений ежемесячных платежей с 1 января 2020 года в счет исполнения обязательств по кредитному договору <***>, заключенному 30 марта 2016 года между ПАО «Сбербанк России» и ФИО2

Обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда продолжить исполнять обязательства по кредитному договору <***>, заключенному 30 марта 2016 года между ПАО «Сбербанк России» и ФИО2, с 1 января 2020 года, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным бездействия командиров в/ч № и в/ч №, связанного с несвоевременным включением ФИО2 в список военнослужащих для исключения из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России и с несвоевременным включением его в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ, - отказать.

Взыскать с ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в пользу ФИО2 понесенные им судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Назаров