Решение № 2А-67/2021 2А-67/2021~М-62/2021 М-62/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-67/2021

решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Федоренко В.Ю., при секретаре судебного заседания Баграмяне А.Ю., с участием административного истца ФИО1, прокурора – помощника военного прокурора 55 военной прокуратуры гарнизона майора юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-№/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, а также бездействия, связанного с ненаправлением документов на включение его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №, в феврале 2018 г. в связи с заключением второго контракта о прохождении военной службы у него возникло право на включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), в связи с чем он 25 апреля 2018 г. обратился с соответствующим рапортом на имя командира воинской части. В феврале 2021 г. ФИО1 обратился с рапортом об увольнении с военной службы по истечении срока контракта в котором также просил не увольнять его до включения в реестр участников НИС, поскольку с апреля 2018 г. он в указанный реестр включен не был.

Вместе с тем, командиром войсковой части № были изданы приказы от 18 февраля 2021 г. № 17 и от 19 февраля 2021 г. № 33, в соответствии с которыми административный истец был уволен с военной службы в запас и исключен из списков личного состава воинской части с 1 марта 2021 г.

Полагая, что вышеуказанные действия командира войсковой части №, связанные с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части без включения в реестр участников НИС, а также соответствующее бездействие нарушают его права, ФИО1 просил суд признать их незаконными, обязать данное должностное лицо направить документы на включение в реестр участников НИС, а также восстановить его на военной службе до включения в реестр участников НИС.

Командир войсковой части №, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, представив возражения, в которых просил в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

В судебном заседании административный истец вышеуказанные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав доводы ФИО1 и заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта.

Из копии рапорта ФИО1 следует, что административный истец обратился с рапортом о своем увольнении с военной службы по истечении срока контракта, при этом возражал против своего увольнения с военной службы без включения в реестр участников НИС.

Копиями контракта о прохождении военной службы и выписок из приказов статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 28 января 2015 г. № 38 и командира войсковой части 01485 от 17 января 2018 г. № 6 подтверждается, что ФИО1 28 января 2015 г. заключил первый контракт о прохождении военной службы, а с 16 февраля 2018 г. заключил новый контракт о прохождении военной службы до 15 февраля 2021 г.

Приказами командира войсковой части № от 18 февраля 2021 г. № 17 и от 19 февраля 2021 г. № 33 ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта и исключен из списков личного состава воинской части с 1 марта 2021 г., при этом имеет выслугу лет в календарном исчислении более 7 лет.

В соответствии с п. 1. ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части №, связанные с увольнением ФИО1 с военной службы по истечении срока контракта и исключением из списков личного состава части являются законными и обоснованными, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на увольнение такой категории военнослужащих без реализации их права на обеспечение жилым помещением, в связи с чем суд отказывает административному истцу в удовлетворении данных требований.

При принятии данного решения суд также учитывает то обстоятельство, что ФИО1 оспаривал законность действий командования, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части только в связи с невключением его в реестр участников НИС.

Разрешая требование о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с ненаправлением документов о включении административного истца в реестр участников НИС суд приходит к следующим выводам.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Категории военнослужащих, которые относятся к участникам накопительно-ипотечной системы, определены ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Согласно п. 4 указанной выше статьи данного Федерального закона к таковым, в числе прочих относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 марта 2017 г. № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (действовавшему на момент возникновения права административного истца на включение в реестр участников НИС), при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет личную карточку участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - личная карточка) в двух экземплярах, ознакамливает участника НИС с личной карточкой под подпись, представляет ее на подпись начальнику кадрового органа воинской части (должностному лицу воинской части, отвечающему за планирование и организацию работы с военными кадрами) и командиру воинской части и приобщает первый экземпляр личной карточки к личному делу военнослужащего. Личная карточка и документы не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем возникновения основания для включения военнослужащего в реестр, направляются воинской частью в региональное управление жилищного обеспечения или его территориальный отдел (отделение) (далее - подразделение жилищного обеспечения) в соответствии с территориальной принадлежностью.

Из рапорта ФИО1 от 25 апреля 2018 г. видно, что он обратился к командиру войсковой части № с ходатайством о включении его в реестр участников НИС. При этом указанный рапорт содержит штамп входящий от этой же даты и соответствующую резолюцию командира части.

Вместе с тем, из возражений командира войсковой части № усматривается, что своевременно соответствующие документы в отношении административного истца оформлены не были и впервые пакет документов ФИО1 был направлен для включения его в реестр участников НИС только 10 сентября 2020 г., что подтверждается сопроводительным письмом.

При этом в связи с имеющимися недостатками данный пакет документов был возвращен в воинскую часть и только 3 марта 2021 г. был повторно направлен в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Из ответа представителя филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» усматривается, что указанные выше документы для включения ФИО1 в реестр участников НИС поступили в филиал 15 апреля 2021 г. и 30 апреля 2021 г. сводный список и комплект документов ФИО1 направлены в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России, с указанием на дату возникновения права ФИО1 – 25 апреля 2018 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку еще до подачи ФИО1 административного иска в суд командованием воинской части документы на включение его в реестр участников НИС были направлены в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», то отсутствуют основания для признания соответствующего бездействия командира войсковой части № незаконным, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении данного требования административного истца.

Таким образом, поскольку суд пришел к вышеизложенным выводам, то, соответственно, отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме и в силу ст. 111 КАС РФ понесенные по делу судебные расходы относит на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, а также бездействия, связанного с ненаправлением документов на включение его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда, через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Федоренко

Мотивированное решение составлено 22 июня 2021 г.