Решение № 2А-300/2019 2А-300/2019~М-235/2019 М-235/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-300/2019

Дело № 2а-300/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области 17 июля 2019 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

при секретаре Гусевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая на то, что прокуратурой Никольского района Пензенской области с привлечением специалиста - начальника ОГИБДДД МО МВД России «Никольский» ФИО2, 27.06.2019 года в рамках надзора за соблюдением требований законодательства о безопасности дорожного движения обследовано дорожное покрытие улиц, расположенных на территории Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области. Проверкой установлено, что должностными лицами допускаются нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе обследования дорожного покрытия улиц, расположенных на территории Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области, выявлены нарушения требований, установленных ГОСТ Р 50597-2017. Так, выявлены повреждения проезжей части в виде выбоин, просадок и разрушений асфальтового покрытия, предельные размеры которых составляют:

- ул. Центральная, д. 31 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: дл. 1,8 м * ширина 0,5 м;

- ул. Центральная, д. 31 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 1 м * ширина 1,7 м;

- ул. Центральная, д. 16 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 0,9 м * ширина 1 м;

- ул. Центральная, д. 6 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 4,8 м * ширина 3,9 м;

- ул. Центральная, д. 6 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 4,8 м * ширина 3,9 м;

- ул. Центральная, д. 6 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 2,3 м * ширина 1,2 м;

- ул. Центральная, д. 16 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 9,8 м * ширина 3,1 м.

Невыполнение органами местного самоуправления муниципального образования своих обязательств по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, может привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на положения ст. ст. 2,ч. 2 ст. 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 13, 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог местного значения.

Обязать администрацию Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области устранить выбоины, выявленные в ходе обследования дорожного покрытия:

- ул. Центральная, д. 31 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: дл. 1,8 м * ширина 0,5 м;

- ул. Центральная, д. 31 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 1 м * ширина 1,7 м;

- ул. Центральная, д. 16 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 0,9 м * ширина 1 м;

- ул. Центральная, д. 6 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 4,8 м * ширина 3,9 м;

- ул. Центральная, д. 6 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 4,8 м * ширина 3,9 м;

- ул. Центральная, д. 6 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 2,3 м * ширина 1,2 м;

- ул. Центральная, д. 16 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 9,8 м * ширина 3,1 м., в срок до 30.09.2019 года.

В судебное заседание стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие, их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

На основании п. 2 ст. 12 вышеназванного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации". Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. ч. 1, 4 ст. 17 Закона).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 этого Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 5 статьи 4 Устава муниципального образования «Керенский сельсовет Никольского района Пензенской области» к вопросам местного значения Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Керенского сельсовета, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Решением Комитета местного самоуправления Керенского сельсовета Никольского района от 30.12.2014 № 42-8/6 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области, в который включена, в том числе и автомобильная дорога по ул. Центральная с. Зеленодольское Никольского района Пензенской области.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Никольского района Пензенской области проверки с привлечением специалиста - начальника ОГИБДДД МО МВД России «Никольский» ФИО5, 27.06.2019 года установлено, что выявлены повреждения проезжей части в виде выбоин, просадок и разрушений асфальтового покрытия, предельные размеры которых составляют:

- ул. Центральная, д. 31 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: дл. 1,8 м * ширина 0,5 м;

- ул. Центральная, д. 31 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 1 м * ширина 1,7 м;

- ул. Центральная, д. 16 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 0,9 м * ширина 1 м;

- ул. Центральная, д. 6 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 4,8 м * ширина 3,9 м;

- ул. Центральная, д. 6 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 4,8 м * ширина 3,9 м;

- ул. Центральная, д. 6 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 2,3 м * ширина 1,2 м;

- ул. Центральная, д. 16 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 9,8 м * ширина 3,1 м., что подтверждается актом от 27.06.2019 года.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений административным ответчиком не представлено.

Непринятие администрацией Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, но и влечет повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области.

С учетом изложенного, суд признает незаконным бездействие администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог местного значения.

Административным истцом заявлен срок для устранения нарушения законодательства до 30.09.2019 года. Суд считает, что данный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств для иного вывода в материалы дела не представлено.

Руководствуясь требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд находит целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, - до 30.09.2019 года, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу - прокурору Никольского района Пензенской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог местного значения.

Обязать администрацию Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области в срок до 30 сентября 2019 года устранить выбоины, выявленные в ходе обследования дорожного покрытия по:

- ул. Центральная, д. 31 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: дл. 1,8 м * ширина 0,5 м;

- ул. Центральная, д. 31 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 1 м * ширина 1,7 м;

- ул. Центральная, д. 16 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 0,9 м * ширина 1 м;

- ул. Центральная, д. 6 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 4,8 м * ширина 3,9 м;

- ул. Центральная, д. 6 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 4,8 м * ширина 3,9 м;

- ул. Центральная, д. 6 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 2,3 м * ширина 1,2 м;

- ул. Центральная, д. 16 с. Зеленодольское Керенского сельсовета Никольского района: длина 9,8 м * ширина 3,1 м.

- в течение 1 (одного) месяца со дня исполнения решения суда сообщить сведения об этом в прокуратуру Никольского района Пензенской области и в Никольский районный суд Пензенской области.

Администрации муниципального образования «Керенский сельсовет Никольского района Пензенской области» необходимо опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области.

Судья И.С. Кузнецова