Решение № 2-1030/2017 2-1030/2017~М-1033/2017 М-1033/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1030/2017

Дело № 2- 1030/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 27 ноября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием: ФИО1,

действующей на основании доверенности № <адрес>2 от 27.11.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи. В обоснование требований ссылался на то, что в августе 2017 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, произошло затопление жилого дома по адресу: <адрес>, также придомового земельного участка. В результате затопления пострадало домовладение, имущество первой необходимости, урожай: картофель, тыква, кабачки, капуста, томаты, морковь, свекла, лук, чеснок. По факту затопления был составлен акты от 22.08.2017 года и 28.08.2017 года, которыми установлено повреждение жилого помещения, частичная утрата имущества первой необходимости, утрата урожая. На обращение в администрацию Хасанского района Приморского края с заявлением о признании права на получение разовой материальной помощи в связи с причинённым ущербом в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, был получен отказ. На основании изложенного просит 1) признать ФИО2 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года. 2) установить факт постоянного проживания ФИО2 в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: <...>, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. 3) признать за ФИО2 право на получение финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 4) Обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО2 в список граждан Хасанского муниципального района Приморского края, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представителии ответчика-администрации Хасанского муниципального района Приморского края и представитель департамента труда и социального развития Приморского края, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не прибыли, причину неявки не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчиков.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

По смыслу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу положений п. 1 ст. 24 названного закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пп. "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, которые выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из содержания приведенных положений следует, что финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Согласно методическим рекомендациям МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Кроме того в силу ч.8 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что согласно копии паспорта ФИО2 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО2 постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> находящимся в его собственности и собственности ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела договором на передачу квартиры по адресу: <адрес>. в собственности граждан от 08.09.1993г. заключенный между ТОО «Барабашское» и ФИО1,ФИО2

Факт нахождения дома расположенного по вышеуказанному адресу: <адрес> зоне подтопления в период ливневых дождей в августе 2017г. подтверждается справкой зам.главы администрации Хасанского муниципального района № от 31.08.2017 года.

Сторонами по делу не оспаривалось, что домовладение, в котором фактически проживает истец, оказалось в зоне затопления Хасанского муниципального района.

Комиссией администрации Хасанского муниципального района было проведено обследование жилого помещения принадлежащего истцу, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Составленными по результатам обследования актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от 22.08.2017 года зафиксировано, что в подвале видны следы затопления в виде мокрого грунта, наноса ила, мокрых досок, мокрых стен подвала. Вода заполнила подвал полностью, в дом не заходила. Имущество не пострадало. Актом обследования утраченного урожая от того же числа установлении утрата урожая на придомовом земельном участке по адресу: <адрес>, кВ.2, а именно картофель, тыква, кабачки, морковь, свекла, капуста, перцы, томаты, огурцы.

Актом обследования утраченного имущества от 28.08.2017г. установлена частичная утрата имущества первой необходимости: кухонный шкаф, диваны, кровать, платяной шкаф, стол, холодильник, стиральная машина, пылесос, стулья, табуретки.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными актами, ответчиком, а также представителем третьего лица не оспаривалось.

В связи с изложенным заявленные требования ФИО2 о признании права на меры социально поддержки в виде выплат, материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», и включении его в список для производства соответствующих выплат подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации Хасанского муниципального района о признании права на получение разовой материальной помощи – удовлетворить.

Признать ФИО2 пострадавшим в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи выплачиваемой за счет средств резервного фона правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО2 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (50000 рублей из федерального бюджета) в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Волкова