Постановление № 5-424/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-424/2020

Дело № 5-424/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2020 г. с.Вачи

Судья судебного состава Лакского районного суда РД в Кулинском районе Максудов М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении физического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес> РД, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, права понятны, отводов, заявлений и ходатайств не поступило, в услугах защитника не нуждается.

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 00 минут гр. ФИО1 находился на автодороге в <адрес>, в период режима самоизоляции и угрозы возникновения ЧС без острой необходимости покинул место своего жительства и выехал в <адрес>, а именно не по месту своего проживания, то есть без причины, острой необходимости выхода из места проживания покинул место проживания <адрес> РД и находился на автодороге в <адрес> в общественном месте, чем нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требования Указа главы РД от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на территории Республики Дагестан введен режим повышенной готовности.

Представитель МО МВД России «Лакский» в судебное заседание не явился и судом принято решение о возможности рассмотрения дела без его участия на основании представленных письменных доказательств.

ФИО1 в судебном заседании возражал против вменяемого правонарушения. Пояснил, что он является руководителем ГКУ РД-ЦЗН в МО <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ он действительно выехал с места изоляции <адрес> в <адрес> РД в служебную командировку Минтруд РД. На пути следования в <адрес> его остановили сотрудники полиции и составили протокол об административном правонарушении. Считает, что ограничения связанные с введением режима самоизоляции не могут распространяться на руководителя ЦЗН во время осуществления им служебной деятельности. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.

Судья, выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав в полном объеме материалы дела, приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» - коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в указанный перечень.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществления производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с положениями ст.31 указанного выше Федерального закона в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Рассийской Федерации.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.6.3 настоящего Кодекса, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». При этом органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные обязательные для исполнения на территории соответствующего региона правила поведения.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» на территории Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности функционирования органов управления в целях недопущения распространения на территории РД новой коронавирусной инфекции.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Указ Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии с п.п. в п.7 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности»», граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Дагестан, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иными документами, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и рапорты сотрудников полиции являются допустимыми доказательствами, поскольку позволяют установить фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел, указанные в протоколе нормативно-правовые акты являются действующими

Однако выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения не могут быть признаны обоснованными по следующим основаниям.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется совершением действий, выражающихся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Из представленного на обозрение суда Уведомления выданного Управлением Роспотребнадзора по РД № о включении в реестр организаций, в соответствии с п.2 распоряжения Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, Статус: действителен с ДД.ММ.ГГГГ следует, что настоящим уведомлением Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> предоставляет право организации ГКУ РД ЦЗН в МО «<адрес>» осуществлять хозяйственную деятельность в период действия режима повышенной готовности, сфера деятельности: организации социального обслуживания, социальной защиты и службы занятости.

На обозрение суда также, представлено командировочное удостоверение, выданное ГКУ РД ЦЗН в МО «<адрес>» из которого следует, что директор ГКУ РД ЦЗН в МО «<адрес>» ФИО1 командируется в <адрес> РД по рабочим вопросам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выбыл из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выбыл из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что ограничения предусмотренные Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности»» не могут применяться в отношении директора ГКУ РД ЦЗН в МО «<адрес>» ФИО1 в период осуществления им служебной деятельности.

У судьи нет оснований не доверять ФИО1, и нет сомнений в подлинности представленных им документов.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу положений п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения начатое по делу об административном правонарушении производство подлежит прекращению.

В соответствии со ст.29.9 ч.1.1 п.1 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ при рассмотрении дела выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ должно быть, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, гражданина РФ, проживающего по адресу: РД, <адрес>, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Максудов