Решение № 2А-814/2018 2А-814/2018 ~ М-600/2018 М-600/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-814/2018

№2а-814/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г.Орёл

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Пичуриной Э.А.,

с участием с помощью видеоконференцсвязи административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика федерального казенного учреждения следственный изолятор №1 Управления федеральной службы исполнения наказания по Орловской области (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ) ФИО2,

представителя заинтересованного лица Управления федеральной службы исполнения наказания по Орловской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 ФИО13 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование иска указал, что в течении всего периода пребывания в ФКУ СИЗО № 1 г.Орла УФСИН России по Орловской области он дважды решением административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области был поставлен на профилактический учет как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

О данных решениях администрация ФКУ СИЗО-1 г.Орла УФСИН России по Орловской области в установленном законном порядке его не уведомляли, объяснения поэтому поводу не истребовали, с данными решениями не согласен в полном объеме поскольку он не совершал каких либо действий направленных на, то чтобы напасть на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

Кроме того, полагает, что ДД.ММ.ГГ он не законно был выдворен в камеру для временной изоляции осужденного, у которого произошел нервный срыв.

В связи с чем, просит суд признать решение административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ о поставке на профилактический учет как склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов ФИО1 ФИО14 незаконным и отменить. Признать незаконным решение о выдворении в камеру для временной изоляции ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области осужденного ФИО1 ФИО15, у которого произошел нервный срыв, а именно акт №*** от ДД.ММ.ГГ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в полном объёме.

Представитель административного ответчика полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что оспариваемые решения были приняты обосновано при наличии тому оснований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно пункта 4 Приказа Минюста РФ от 20.05.2013 г. № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ) деятельность сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, с принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения).

В соответствии с пунктом 8 Приказа, основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого, осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений и его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого, осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Пунктом 14 Приказа определено, что в учреждениях уголовно-исполнительной системы подозреваемые, обвиняемые, осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить выявляются путем изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории, профессионального училища школы, предприятия, медицинской части, а также поступившей из других источников, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии с пунктом 24 Приказа, на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые, осужденные, склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

Судом установлено, что осужденный ФИО1, прибыл в ФКУ СИЗО-1 23.11.2017 из ИК-2 УФСИН России по Орловской области на основании постановления следователя Ливенского МСО СУ СК РФ по Орловской области в качестве подозреваемого по ст. 321 ч. 2 УК РФ на 2 месяца.

Часть 2 ст.321 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за применение насилия, совершенные в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности либо его близких.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду показал, что ему поступила оперативная информация о том, что ФИО1 испытывает неприязненные отношения к сотрудникам СИЗО в связи с выполнением ими своих обязанностей, и с его стороны возможно нападение на представителей администрации, причинение вреда их здоровью, то есть ФИО1 является склонным к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий данная информация нашла свое подтверждение, в связи с чем, в соответствии с требованиями указанного приказа, он составил мотивированный рапорт о том, что ФИО1 испытывает неприязненные отношения к сотрудникам СИЗО в связи с выполнением ими своих обязанностей, с его стороны возможно нападение на представителей администрации, причинение вреда их здоровью.

В силу вышеуказанного, ФИО1 был поставлен на профилактический учет, как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, что подтверждается рапортом ФИО7 от ДД.ММ.ГГ и протоколом административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ.

От ознакомления с выпиской из протокола заседания административной комиссии ФИО1 отказался ДД.ММ.ГГ, о чем составлен акт об отказе.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 убыл в ИК-2 УФСРРН России по Орловской области, ДД.ММ.ГГ возвращен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области по постановлению Ливенского МСО СУ СК РФ по Орловской области от ДД.ММ.ГГ.

По прибытии из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области сотрудником СИЗО-1 ФИО8 был составлен рапорт о прибытии осужденного ФИО1, состоящего на профилактическом учете как склонного к нападению на представителей администрации.

На основании пункта 43 Приказа при убытии лица, поставленного на профилактический учет, в другое учреждение уголовно-исполнительной системы учетная карточка на него и справка-ориентировка с предварительными выводами о результатах и целесообразности проведения с ним в дальнейшем профилактической работы, подписанная начальником учреждения уголовно-исполнительной системы, приобщаются к личному делу обвиняемого, подозреваемого или осужденного. Администрация учреждения уголовно-исполнительной системы, принявшая такого осужденного (обвиняемого, подозреваемого), постановку его на профилактический учет осуществляет в соответствии с пунктом 39 настоящей Инструкции.

было проведено заседание административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, решением которой ФИО1 был поставлен на профилактический учет, как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, ответственным за проведение профилактической работы с ФИО1 закреплен оперуполномоченный оперативного отдела ФИО9, что подтверждается выпиской из протокола заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГ №***.

От ознакомления с выпиской из протокола заседания административной комиссии ФИО1 отказался ДД.ММ.ГГ, о чем составлен акт об отказе.

Достоверность актов об отказе в ознакомлении не вызывает у суда сомнений и подтверждена показаниями свидетеля ФИО10

Анализируя вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения вынесены на основании объективных данных, свидетельствующих о необходимости проведения с ФИО1 профилактических мероприятий, в целях недопущения с его стороны насильственных действий в отношении представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. В связи с чем, ФИО1 обоснованно поставлен на соответствующий учет. Процедура принятия такого решения не нарушена, в связи с чем суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывается, что он был незаконно помещен в камеру для временной изоляции осужденного, у которого произошел нервный срыв, где полностью отсутствует отопление, нет освещения, условия антисанитарийные, ему не выдавались постельные принадлежности.

В соответствии с пунктом 45.3 Приказа Минюста России от 25.05.2011 № 166 ДСП «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции России от 3 ноября 2005 № 204- ДСП» лица, находящиеся в состоянии белой горячки, реактивного психоза и проявляющие буйство, пытающиеся при этом совершить членовредительство, самоубийство, нападение на подозреваемых, обвиняемых, осужденных, сотрудников СИЗО (тюрьмы) и других лиц, по указанию начальника СИЗО (тюрьмы) или лица, его замещающего, а в их отсутствие - ДПНСИ (ДПНТ) по согласованию с врачом (фельдшером) на период их нахождения в таком состоянии могут быть водворены в камеры для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных. После помещения подозреваемого, обвиняемого или осужденного в указанную камеру вызывается врач-психиатр СИЗО (тюрьмы) или бригада неотложной психиатрической помощи. При помещении в камеру для временной изоляции составляется акт, а также осуществляется запись в Книге учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных, водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв.

В Книге учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных, водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв, которая ведется в дежурной части СИЗО, ДД.ММ.ГГ имеется запись о том, что учитывая малопрогнозируемое поведение, отсутствие критики, возбужденное, неустойчивое, психическое состояние, отсутствие положительного эффекта от проводимых психокоррекционных мероприятий, ФИО1 по своему психическому состоянию нуждается в помещении в камеру для временной изоляции лиц, перенесших нервный срыв, т.к. не исключен факт причинения вреда себе либо окружающим.

При осмотре врачом-психиатром было установлено, что для исключения аутоагрессии (были угрозы) ФИО1 может содержаться в камере для лиц, перенесших нервный срыв.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 был водворен в камеру для временной изоляции осужденного, у которого произошел нервный срыв, о чем составлен акт №*** от ДД.ММ.ГГ.

В камере для временной изоляции имеется основное и дежурное освещение, отопление, в ней регулярно проводится влажная уборка с дезинфецирующими средствами. Содержащиеся в ней лица обеспечиваются трехразовым питанием, производится ежедневный обход сотрудниками медсанчасти. В период содержания в ней ФИО1 ему выдавались постельные принадлежности.

О наличии оснований для помещения ФИО1 в камеру для лиц, перенесших нервный срыв свидетельствуют записи осмотра врача психиатра, заключение от ДД.ММ.ГГ и акт о водворении от ДД.ММ.ГГ.

Кроме того, обоснованность применения такой меры подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника туберкулезной больницы СИЗО-1 ФИО11, имеющий специализацию врача невролога.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 178-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 ФИО16 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области о признании действий незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Орловский областной суд, которое будет изготовлено в течении пяти дней.

Судья О.В.Лигус

Мотивированный текст решения изготовлен 14.05.2018.