Решение № 2А-689/2021 2А-689/2021~М-250/2021 М-250/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-689/2021

Дело № 2а-2-2-689/2021 64RS0004-01-2021-000867-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.03.2021 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Юхачевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО2, Балаковскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании постановления от 21.12.2020 о запрете регистрации незаконным, признании определения задолженности по алиментам незаконным, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с уклонением от прекращения исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратился в суд судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО2, Балаковскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании постановления от 21.12.2020 о запрете регистрации незаконным, признании определения задолженности по алиментам незаконным, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с уклонением от прекращения исполнительного производства, указав следующее.

На основании судебного приказа мирового судьи судебный пристав - исполнитель Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области 18.06.2008 возбудил исполнительное производство № №.

Судебный пристав - исполнитель Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области 21.12.2020 в рамках указанного исполнительного производства вынес произвольное постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Данное постановление является незаконным, поскольку указанное постановление пристава - исполнителя Балаковского РОСП УФССП РФ по Саратовской области нарушило право должника на доступ к правосудию, гарантированное пунктом 1 статьи 6 Конвенции О защите прав человека и основных свобод, и лишило его эффективного средства правовой защиты, гарантированного статьей 13 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», поскольку данное постановление приставом в адрес административного истца не направлялось, выносилось в отсутствие должника, без извещения его о времени и месте и его вынесения, без наличия правовых оснований для запрета в регистрационных действиях (административный истец регулярно выплачивает алименты на содержание своего ребёнка).

В свою очередь, данное постановление вынесено в отсутствие защитника должника, необходимого ему в силу суровости наказания и отсутствия у него специальных познаний в области права, что нарушило его право на защитника, гарантированное подпунктом с пункта 3 статьи 6 Конвенции О защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, судебный пристав Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области произвольно определил размер задолженности по алиментам в размере 94 894,21 рублей при отсутствии такой задолженности, а также судебный пристав произвольно бездействует по вопросу прекращения исполнительного производства, несмотря на то, что ребёнок проживает с административным истцом, что нарушило право должника на доступ к правосудию, гарантированное пунктом 1 статьи 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», и лишило его эффективного средства правовой защиты, гарантированного статьей 13 Конвенции О защите прав человека и основных свобод.

Административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области от 21.12.2020 о запрете по регистрации в рамках исполнительного производства №№;

признать незаконным определение судебным приставом - исполнителем Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №№ в размере 94 894,21 рублей;

признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области, связанное с уклонением от прекращения исполнительного производства №№ ввиду того, что ребёнок проживает с административным истцом.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2, представители административных ответчиков Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области, Управления судебных приставов по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представили возражение на административный иск.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив предоставленные материалы, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Положения приведённой статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, к которым в том числе, относится наложение ареста на имущество, денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение, которые производятся с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится установление запрета распоряжаться принадлежащим должнику имуществом, в том числе, запрета совершения в отношении него регистрационных действий.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 18-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Балаковском районном отделе службы судебных приставов находится исполнительное производство № № от 18.06.2012, возбуждённое на основании судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов в размере ? доли на содержание несовершеннолетнего ребёнка.

30.10.2012 судебным приставом-исполнителем ФИО4 от должника ФИО1 отобрано обязательство 9письмо предупреждение).

Из объяснения, полученного 07.09.2015 от должника ФИО1, следует, что он официально не работает, занимается пчеловодством, оплачивает алименты в среднем 3 000 рублей в месяц.

В соответствии с постановлением от 05.07.2018 судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО5 задолженность ФИО1 по алиментам по состоянию на 05.07.2018 составляет 407 818 рублей 97 копеек.

Согласно постановлению от 03.11.2020 о расчёте задолженности по алиментам, вынесенному судебным приставом-исполнителем Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП по саратовской области ФИО2, по состоянию на 03.11.2020 задолженность по алиментам ФИО1 за период с 011.01.2020 по 31.10.20120 на содержание несовершеннолетнего ребёнка (взыскатель ФИО3) составляет 110 894 рубля 21 копейка.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на выявление имущественного положения должника. Направлены запросы в регистрирующие органы.

Согласно полученному из ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области за должником ФИО1 зарегистрированы автотранспортные средства.

21.12.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО2 был установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника ФИО1

Указанное постановление направлено должнику ФИО1 заказной корреспонденцией.

15.01.2021 должник ФИО1 получил копию постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, срок на обжалование истёк 29.01.2021. Административное исковое заявление подано в Балаковский районный суд Саратовской области ФИО1 02.02.2021 согласно штемпелю на конверте. То есть ФИО1 пропустил срок на обжалование данного постановления.

Остаток задолженности по алиментам должника ФИО1 в отношении взыскателя ФИО3 составляет на 21.12.2020 94 894 рубля 21 копейка.

В соответствии со статьями 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом, определяющим на своё усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

Нарушение право ФИО1 отсутствует, поскольку запрет на совершение регистрационных действий носит обеспечительный характер и направлен на сохранность имущества должника до исполнения им требований исполнительного документа, запрет позволяет должнику владеть имуществом.

Доводы административного искового заявления о том, что судебный пристав-исполнитель неправомерно определил задолженность ФИО1 по алиментам, не учтя тот факт, что несовершеннолетний ребёнок проживает с должником, административным истцом никак не подтверждён. Кроме того, ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнительного производства. По вопросам отмены или освобождения от уплаты алиментов необходимо обращение заинтересованных лиц в суд. Судебный пристав-исполнитель данным правом не наделён.

Что касается неправомерности вынесения постановления о расчёте задолженности по алиментам, то суд учёл, что ФИО1 в своих объяснениях судебному приставу-исполнителю, данному в рамках исполнительного производства, пояснил, что не работает официально. Должник ФИО1 не представил сведения о доходах за период с 01.01.2020 по 31.10.020.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО2 правомерно исчислила задолженность по оплате алиментов в отношении должника ФИО1, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Указанные выше обстоятельства установлены судом на основании исследования материалов исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Исходя из системного анализа указанной нормы следует вывод о том, что для возникновения права на обращение в суд с названым заявлением должно иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующее закону (определенному) действия (бездействия), 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия), 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

Согласно ст. 4 КАС РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право заявителя, однако, заявителем не представлено ни одного доказательства нарушения каких законных интересов.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были приняты допустимые законом меры по исполнению судебного приказа о взыскании алиментов..

Таким образом, в судебном заседании не установлено нарушений судебным приставом-исполнителем ФИО2 требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», в частности тех норм, на которые ссылается административный истец, а также нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в результате действий судебного пристава-исполнителя.

Следовательно, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО2, Балаковскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании постановления от 21.12.2020 о запрете регистрации незаконным, признании определения задолженности по алиментам незаконным, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с уклонением от прекращения исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2021.

Судья Е.Ю. Евдокименкова