Решение № 2-948/2017 2-948/2017 ~ М-380/2017 М-380/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-948/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года г. Н.Новгород

Московский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре Евсеевой А.В., с

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении трудовой пенсии, указывая, что 11.08.2016г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях». В декабре 2016 года она получила решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ основан на том, что у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Не включены следующие периоды в стаж педагогической деятельности:

1. Период работы в МБОУ «Школа *» г.Н.Новгорода с 20.02.2016г. по 08.09.2003г.;

2. Период работы в МБОУ «СОШ *» Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области с 02.01.1989г. по 03.09.1994г.;

3. Периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 13.11.1989г. по 02.12.1989г., с 02.03.1994г. по 04.03.1994г., с 02.02.2009г. по 14.02.2009г., с 13.04.2009г. по 18.04.2009г., с 25.03.2013г. по 30.03.2013г., с 17.06.2013г. по 22.06.2013г., с 13.09.2013г. по 30.09.2013г., с 01.10.2013г. по 05.10.2013г.

В акте проверки указано, что с 20.90.1996г. по 08.09.2003г. она была переведена на 0,5 ставки лаборанта. Должность лаборанта не дает право на льготное пенсионное обеспечение. Это в свою очередь дало возможность пенсионному фонду не включить в педагогический стаж период с 02.01.1989 г. по 03.09.1994г., т.к. 2/3 педагогического стажа на дату назначения пенсии не выработано. Таким образом, своим решением ответчик стаж педагогической деятельности сократил с 25 лет до 11 лет 11 месяцев 12 дней.

С указанным решением истец не согласна по следующим причинам. В период с 18.09.1995г. она была принята в МБОУ «СОШ *» г.Н.Новгорода учителем английского языка и работала в этой должности до 08.09.2003г. Это подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой выданной в данной школе. За время работы в данный период она проходила дважды аттестацию в целях установления квалификационной категории по должности учителя английского языка, что подтверждается записями в трудовой книжке. Кроме того, проходила курсы повышения квалификации за время работы в данной школе, что также подтверждается свидетельствами и удостоверениями. За период работы с 18.09.1995г. по 08.09.2003г. получала заработную плату по должности учителя английского языка, что подтверждается справкой о работе в качестве учителя английского языка, справкой о заработной плате и копиями приказов о тарификации педагогических сотрудников школы. Все это противоречит тому факту, что она с 20.02.1996г. работала на 0,5 ставки лаборанта. Кроме того, с приказом о переводе её с 0,5 ставки лаборанта с 20.02.1996г. в своё время она не была ознакомлена, об его существовании не уведомлена и записи об этом в её трудовой книжке не сделано.

Не включение периода работы в МБОУ «СОШ *» г.Н.Новгорода в педагогический стаж дало основание пенсионному фонду автоматически не включить в педагогический стаж период работы в МБОУ «СОШ *» Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области с 02.01.1989г. по 03.09.1994г., т.к. педагогический стаж, который засчитали в пенсионном фонде не составляет 2/3 от общего стажа работы.

Также считает неправомерным отказ включения в стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации. Повышение курсов повышения квалификации каждые 3 года является обязательным условием для работы учителя в школе, а также в этот период сохраняется заработная плата, с которой работодатель производит отчисление взносов в Пенсионный фонд.

Истец просит признать решение УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода * от 02.12.2016г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и отменить. Принять к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: в МБОУ «Школа *» г.Н.Новгорода с 20.02.1996г. по 08.09.2003г. в качестве учителя английского языка; в МБОУ «СОШ *» Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области с 02.01.1989г. в качестве пионервожатой, с 01.12.1992г. по 03.09.1994г. в качестве организатора, учителя английского языка; периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 13.11.1989г. по 02.12.1989г., с 02.03.19914г. по 04.03.1994г., с 02.02.2009г. по 14.02.2009г., с 13.04.2009г. по 18.04.2009г., с 25.03.2013г. по 30.03.2013г., с 17.06.2013г. по 22.06.2013г., с 13.09.2013г. по 30.09.2013г., с 01.10.2013г. по 05.10.2013г., и назначить пенсию со дня обращения.

В процессе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ дополнила свои исковые требования и просит включить в специальный стаж периоды учебных отпусков с 27.12.1992г. по 19.01.1993г., с 04.01.1994г. по 19.01.1994г., с 04.06.1994г. по 06.07.1994г. В остальной части иск поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что досрочное назначение пенсий по старости педагогическим работникам осуществляется на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет.

При этом при определении права на досрочную страховую пенсию по старости педагогическим работникам, периоды работы засчитываются в специальный стаж согласно Списку должностей и учреждений и Правилам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года *. Нормы данного постановления также могут распространяться на правоотношения за любые периоды трудовой деятельности.

Кроме того, при определении права на страховую пенсию также можно руководствоваться постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года *-П, согласно которому исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам действующего на 31.12.2001 года правового регулирования. В этой связи при определении права на досрочную пенсию педагогическим работникам за периоды работы до 01.11.1999 года могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года *. За периоды с 01.11.1999 года – нормы постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года *, а за периоды после 12.11.2002 года – нормы постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года *.

В случае применения ранее действующего законодательства по постановлению Конституционного Суда, оно должно применяться ко всем периодам работы, протекавшим в рамках его действия. Все периоды работы до 01.11.1999 года следует включать в специальный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года *. С 01.11.1999 года в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 22.09.1999 года *. В период действия постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года действует Список профессий и должностей, утвержденный вышеназванным постановлением и Правила подсчета продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсий по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года *, которые не позволяют зачесть в специальный стаж периоды нахождения в административных и учебных отпусках, отпусках по уходу за детьми.

На основании трудовой книжки и справок Управлением произведен расчет педагогического стажа работы ФИО1, который составляет 11 лет 11 мес. 12 дней.

В своем исковом заявлении истица просит включить ей в специальный стаж для назначения пенсии следующие периоды.

- с 02.01.1989 г. в должности пионервожатой в МБОУ СОШ * Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области;

- с 01.12.1992 г. по 03.09.1994 г. в должности организатора, учителя английского языка в МБОУ СОШ * Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области;

- с 20.02.1996 г. по 08.09.2003 г. в должности учителя английского языка в МБОУ «Школа *»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 13.11.1989. г. по 02.12.1989 г.;

с 02.03.1994. г. по 04.03.1994 г.;

с 02.02.2009 г. по 14.02.2009 г.;

с 13.04.2009 г. по 18.04.2009 г.;

с 25.03.2013 г. по 30.03.2013 г.;

с 17.06.2013 г. по 22.06.2013 г.;

с 13.09.2013 г. по 30.09.2013 г.;

с 01.10.2013 г. по 05.10.2013 г.

и назначить пенсию с даты обращения в пенсионный фонд с заявлением.

Управление считает, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж ввиду следующего.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство РФ во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий Постановлением от 29.10.2002 г. * утвердило Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы.

Согласно п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства *, при зачете в стаж работы с 01.01.2001 года должно выполняться два условия, одно из которых - наличие стажа работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком не менее 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001 года.

Вторым необходимым условием является факт работы в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Период работы в должности с 02.01.1989 г. по 03.09.1994 г. старшей пионерской вожатой в Средней школе * Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Согласно п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. * (далее - Положение) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно п.2 данного Положения работа в школах в качестве штатных пионервожатых включалась в стаж работы работников просвещения. При этом время работы, указанное в настоящем пункте, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в соответствии с настоящим постановлением (16 лет 8 месяцев), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4 Положения).

Согласно Разъяснению Министерства Труда РФ, утв. постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 г. *, изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно.

С выходом Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. * "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" в данное постановление внесены изменения, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. * признано утратившим силу.

Так же согласно справке МБОУ СОШ * Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области в период с 25.11.1991 г. по 03.09.1994 г. истица совмещала работу в должности старшей пионерской вожатой с должностью учителя английского языка, осуществляла педагогическую деятельность, являлась классным руководителем и выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы.

Управлением был проверен факт льготной работы ФИО1 в период с 02.01.1989 г. по 03.09.1994 г., о чем составлен Акт проверки факта льготной работы от 04.10.2016 г. УПФР в Верхнем Уфалее, где указано, что в период с 25.11.1991 г. ФИО1 назначена учителем английского языка в 5 классе с учебной нагрузкой 4 часа в неделю. Так же имеется информации о доплате ФИО1 об оплате дополнительных занятий.

Согласно этому акту период работы в должности организатора и учителя английского языка так же не может быть включен в специальный стаж работы, поскольку не выполняется требование о норме учебной нагрузке на ставку заработной платы.

Нормы учебной нагрузки педагогических работников образовательных учреждений установлены в Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 (в ред. от 08.06.1990), Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников высших и средних специальных учебных заведений, утвержденной Приказом Минвуза СССР от 31.12.1976 N 1040 (в ред. от 14.08.1987), Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений, утвержденной Приказом Минвуза СССР от 27.08.1987 N 605 и других нормативных актах, регулирующих условия оплаты труда работников образовательных учреждений. Указанные выше нормативные правовые акты должны применяться с учетом Приказа Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075.

В соответствии с указанным Приказом педагогическим работникам общеобразовательных учреждений и некоторых других образовательных учреждений устанавливается продолжительность рабочего времени 18 часов в неделю. Такая продолжительность рабочего времени устанавливается учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. * утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно, Правилам исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, предусматривают включение в трудовой стаж при условии выполнении норм рабочего времени (педагогической нагрузки).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.1989. г. по 02.12.1989 г., с 02.03.1994. г. по 04.03.1994 г., с 02.02.2009 г. по 14.02.2009 г., с 13.04.2009 г. по 18.04.2009 г., с 25.03.2013 г. по 30.03.2013 г., с 17.06.2013 г. по 22.06.2013 г., с 13.09.2013 г. по 30.09.2013 г., с 01.10.2013 г. по 05.10.2013 г. также не могут быть включены в специальный стаж.

Пунктами 4 и 5 Правил подсчета продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года * (далее – Правила) предусмотрены основания включения в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, а также периоды основного и дополнительного отпусков, предоставляемых работникам, выполняющим определенные виды работ. Данный перечень периодов работы является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

ФИО1 в период нахождения на курсах не занималась непосредственно педагогической деятельностью, следовательно, предусмотренные пунктом 4 Правил обязательные условия не соблюдены, поэтому независимо от уплаты работодателем страховых взносов в ПФ за этот период, оснований для зачета периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж педагогической деятельности не имеется.

Законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении в учебных отпусках и курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует.

Период работы с 20.02.1996 г. по 08.09.2003 г. в должности учителя английского языка в МБОУ «Школа *» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период истица занимала должность лаборанта физического кабинета на 0,5 ставки, а данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года *.

На основании изложенного, решение комиссии Управления от 02.12.2016 г. * считает обоснованным и законным, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц МБОУ «Школа *», МБО «СОШ *» Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области, надлежащим образом извещенные о дне судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Суд, с согласия истца, представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона * от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, … лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. * утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет учитель.

Согласно статье 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Судом установлено, что 11.08.2016г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ в Московском районе г.Н.Новгорода за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода * от 02.12.2016г. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано.

При рассмотрении документов ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода установлено, что специальный стаж работы истца составляет 11 лет 11 месяцев 12 дней. В специальный стаж не были включены следующие периоды:

- с 02.01.1989г. по 03.09.1994г. в Средней школе * в качестве старшей пионервожатой, поскольку до 01.10.1993г. работа в должностях и учреждениях предусмотренных в Перечне * от 17.12.1959г. не выполнялась и 2/3 педагогического стажа на дату назначения пенсии не выработано, в связи с чем, оснований для включения данного периода в специальный стаж не имеется;

-с 20.02.1996г. по 08.09.2003г. – в акте проверки от 02.11.2006г. ФИО1 с 20.02.1996г. была переведена на 0,5 ставки лаборантом. Должность лаборант Списком должностей, дающий право на льготное обеспечение педагогических работников не предусмотрена. В выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о страховом и специальном стаже работы за период с 01.01.200г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 31.12.2002г., а также о заработной плате за 2000г. и страховых взносах за 2002 г. не отражены.

Также решением ответчика в специальный стаж работы истицы не были включены курсы повышения квалификации с 13.11.1989г. по 02.12.1989г., с 02.03.19914г. по 04.03.1994г., с 02.02.2009г. по 14.02.2009г., с 13.04.2009г. по 18.04.2009г., с 25.03.2013г. по 30.03.2013г., с 17.06.2013г. по 22.06.2013г., с 13.09.2013г. по 30.09.2013г., с01.10.2013г. по 05.10.2013г. и учебные отпуска с 27.12.1992г. по 19.01.1993г., с 04.01.1994г. по 19.01.1994г., с 04.06.1994г. по 06.07.1994г.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж период её работы в МБОУ «СОШ *» Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области с 02.01.1989г. в качестве пионервожатой, с 01.12.1992г. по 03.09.1994г. в качестве организатора, учителя английского языка, суд приходит к следующему.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1, последняя с 02.01.1989г. по 03.09.1994г. работала старшей пионерской вожатой в МБОУ «СОШ *» Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области.

Согласно справке * от 02.08.2016г. МБОУ «СОШ *» Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области ФИО1 с 02.01.1989г. по 03.09.1994г. работала в должности старшей пионерской вожатой, в период с 25.11.1991г. по 03.09.1994г. совмещала работу старшей пионерской вожатой и учителя английского языка, осуществляла педагогическую деятельность, являлась классным руководителем, и выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Согласно штатному расписанию по средней школе * * поселкового Совета на 1991 год, были предусмотрены должности старшей пионерской вожатой, организатора по внеклассной работе.

Согласно штатному расписанию по средней школе * * поселкового Совета на 1993 год, была предусмотрена должность организатора.

Согласно карточке-справке ФИО1 за 1994 год, истица в средней школе * * поселкового Совета выполняла работу организатора и учителя английского языка.

Согласно тарификационному списку по средней школе * * поселкового Совета истица в период с 01.12.1992г. по 03.09.1994г. работала в качестве организатора, учителя английского языка.

Согласно приказу * от 25.11.1991г. по средней школе * * поселкового Совета ФИО1 была назначена учителем английского языка в 5 классе с учебной нагрузкой 4 часа в неделю.

Согласно приказу * по средней школе * * поселкового Совета с 01.09.1993г. ФИО1 как учителю назначена дополнительная надбавка за классное руководство в размере 15 % от 11 разряда.

Таким образом, из анализа представленных в материалы дела письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в период 01.12.1992г. по 03.09.1994г. истец работала учителем английского языка.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку не выполняется требование о норме учебной нагрузке на ставку заработной платы, суд считает несостоятельными, поскольку согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, принимая во внимание, что истец в период с 01.12.1992г. по 03.09.1994г. работала в должности учителя английского языка, которая предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. *, суд находит исковые требования в этой части подлежащими удовлетворению.

Решением Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода от 02.12.2016г. * истице было отказано во включении в специальный стаж период её работы в МБОУ «Школа *» г.Н.Новгорода с 20.02.1996г. по 08.09.2003г. в качестве учителя английского языка. Отказ мотивирован тем, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период истица занимала должность лаборанта физического кабинета на 0,5 ставки, которая не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года *.

Однако с решением ответчика в этой части суд не может согласиться в силу следующего.

Так, согласно записи в трудовой книжке истица ФИО1 18.09.1995г. была принята в «Школу *» учителем английского языка.

08.09.2003г. уволена с занимаемой должности по собственному желанию.

Согласно справке * от 10.02.2016г. уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий, ФИО1 в период с 18.09.1995г. по 08.09.2003г. работала в качестве учителя английского языка в средней школе * в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку заработной платы. Справка дана на основании приказов по личному составу, тарификационных списков, лицевых счетах по зарплате.

Согласно справке МБОУ «Школа *» в указанный период истица ФИО1 имела следующую недельную педагогическую нагрузку:

- с 18.09.1995г. – 17 часов учителя английского языка и 0,5 ставки лаборанта;

- с 13.11.1995г. по19.02.1996г. – 17 часов + 1 час факультатива и 0,5 ставки лаборанта;

- с 20.02.1996г. по 31.08.1996г. – 18 часов учителя английского языка;

- с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. 30 часов учителя английского языка;

- с 01.09.1998г. по 31.08.1999г. – 41 час учителя английского языка;

-с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. – 32 часа учителя английского языка;

- с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. – 35 часов учителя английского языка.

Согласно данной справке, тарификационные списки за 1997-1998, 1999-200, 2001-2002, 2003-2004 учебные года в архиве не найдены, но по лицевым счетам в эти учебные годы ФИО1 работала в должности учителя английского языка на полную педагогическую ставку.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела приказами по средней школе * об установлении педагогической нагрузки в отношении ФИО1 за спорный период.

Согласно представленной в материалы дела копии приказа Я* от 02.10.1995г. по средней школе * ФИО1 принята учителем английского языка с 18 сентября 1995г. на 17 часов и 0,5 ставки лаборанта.

Согласно приказу * по средней школе * от 07.03.1996г. «ОЛ снятии 0,5 ставки» ФИО1 переведена на 0,5 ставки лаборанта физического кабинета 20.02.1996г.

Вместе с тем, согласно сообщения МБОУ «Средняя школа *» «О корректировке ранее изданного приказа», в связи с некорректным написанием приказа, и на основании лицевых счетов в период с 18.09.1995г. по 321.08.1996г. приказ * по средней школе * от 07.03.1996г. «О снятии 0,5 ставки» следует читать в следующей редакции «Снять с ФИО1 учителя английского языка 0,5 ставки лаборанта физического кабинета с 20.02.1996г., сохранив педагогическую нагрузку 18 часов».

Таким образом, из анализа представленных суду доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорный период истица ФИО1 работала в должности учителя на полную педагогическую нагрузку, в связи с чем, период работы в средней школе * с 18.09.1995г. по 08.09.2003г. в должности учителя английского языка подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая требование истца о включении в ее педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.1989г. по 02.12.1989г., с 02.03.19914г. по 04.03.1994г., с 02.02.2009г. по 14.02.2009г., с 13.04.2009г. по 18.04.2009г., с 25.03.2013г. по 30.03.2013г., с 17.06.2013г. по 22.06.2013г., с 13.09.2013г. по 30.09.2013г., с 01.10.2013г. по 05.10.2013г., и учебных отпусков с 27.12.1992г. по 19.01.1993г., с 04.01.1994г. по 19.01.1994г., с 04.06.1994г. по 06.07.1994г., суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж период с 02.01.1989 г. по 30.11.1992г. в должности пионервожатой в МБОУ СОШ * Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области, суд приходит к следующему.

В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого работа в школах в качестве штатных пионервожатых включалась в стаж работы работников просвещения. При этом время работы, указанное в настоящем пункте, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в соответствии с настоящим постановлением (16 лет 8 месяцев), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4 Положения).

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из материалов дела видно, что истица в период с 02.01.1989 г. по 30.11.1992г. работала в должности пионервожатой в МБОУ СОШ * Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежала включению в стаж работы по специальности.

С учетом включения судом спорных периодов и учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, период работы истицы в должности старшей пионервожатой в СОШ * с 02.01.1989г. по 20.11.1992г.

Учитывая включенные спорные периоды в стаж, дающий право на досрочную пенсию, ФИО1 ФИО3 на 11 августа 2016 года имела педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учетом вышеизложенного, суд признает решение ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода * от 02.12.2016г. незаконным, обязывая ответчика назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 11 августа 2016 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода * от 02.12.2016г. незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- с 02.01.1989г. по 30.11.1992г. а должности старшей пионерской вожатой в МБОУ «СОШ *» Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области;

- с 01.12.1992г. по 03.09.1994г. в должности учителя английского языка в МБОУ «СОШ *» Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области;

- с 20.02.1996г. по 08.09.2003г. в должности учителя английского языка «МБОУ «Школа *»;

-курсы повышения квалификации с 13.11.1989г. по 02.12.1989г., с 02.03.19914г. по 04.03.1994г., с 02.02.2009г. по 14.02.2009г., с 13.04.2009г. по 18.04.2009г., с 25.03.2013г. по 30.03.2013г., с 17.06.2013г. по 22.06.2013г., с 13.09.2013г. по 30.09.2013г., с 01.10.2013г. по 05.10.2013г., и учебных отпусков с 27.12.1992г. по 19.01.1993г., с 04.01.1994г. по 19.01.1994г., с 04.06.1994г. по 06.07.1994г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода назначить и выплачивать ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 11 августа 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Айдова