Решение № 2-4768/2017 2-731/2018 2-731/2018 (2-4768/2017;) ~ М-3561/2017 М-3561/2017 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-4768/2017

Дело № 2- 731/2018 подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 22 мая 2018 г.

Железнодорожный районный суд г.Красноярска

в составе председательствующего судьи Хвалько О.П.

при секретаре – Дорониной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю мотивируя требования тем, что будучи старшиной внутренней службы - младшим инспектором 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО – 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и имеющей выслугу более 15 лет обратилась с заявлением (рапортом) о принятии ее на учет в качестве имеющей право на получение единовременной социальной выплаты на основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон № 283-ФЗ). Решением комиссии от 15.12.2016 года ей было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со ссылкой на ч. 8 ст.4 ФЗ № 283-ФЗ, с указанием, что она совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. Вместе с тем, ФИО1 не согласна с указанным решением, так как в период с 26.06.1999 года по 31.05.2014 года она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью 67,3 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3. Основанием снятия с регистрационного учета истицы и ее детей по данному адресу и постановки на регистрационный учет по адресу: <адрес> явилась конфликтная ситуация произошедшая в семье в 2014 году, так как отец истицы - ФИО3 обратился в Железнодорожный районный суд г. Красноярска к матери истицы - ФИО2 с иском о разделе совместно нажитого имущества, в том числе вышеуказанной квартиры. В дальнейшем мать ФИО2 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с иском к ФИО1, ФИО4 о признании их утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Таким образом, по мнению, ФИО1, её регистрация и регистрация её детей по адресу: <адрес> не является основанием для отказа в принятии на учет на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку была связана с конфликтной ситуацией в семье и не может рассматриваться в качестве обстоятельства повлекшего ухудшение жилищных условий. В период с 2013 года по настоящее время истица вместе с семьей проживает по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, в квартире общей площадью 27,3 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО4

Кроме того, истец, её дети и супруг членами семьи ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 не являются, при определении нуждаемости истца и ее семьи в жилом помещении общая площадь принадлежащих им жилых помещений не учитывается. Таким образом, размер общей площади жилого помещения, приходящийся на одного члена семьи истца составляет менее 15 кв.м, как до обращения с заявлением о принятии на учет, так и после обращения с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Также ответчиком были нарушены сроки принятия решения о постановке на учет. В этой связи, ФИО1, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным и отменить решение комиссии ФСИН России от 15.12.2016 года, (выписка из протокола № 110) об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; признать за ФИО1 право на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из четырех человек: ФИО1, муж - ФИО7, дочь - ФИО8, сын - ФИО9, с момента обращения с соответствующим заявлением; признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из четырех человек; обязать ФСИН России, поставить на учет ФИО1 в качестве имеющей право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из четырех человек с момента обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала по изложенным выше основаниям, просила требования удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснив, что в квартире по адресу: <адрес>5, она с сыном проживали до 2011 года, после чего вышла замуж, родила дочь и всей семьей стали проживать в квартире сестры по адресу: <адрес>3, сохраняя регистрацию по вышеуказанному адресу до момента обращения ФИО2 в суд с иском о признании её (ФИО1) и сестры – ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением. После чего вынуждена была сняться с регистрационного вместе с детьми и зарегистрироваться по месту регистрации супруга в доме, принадлежащем его отцу.

Представитель ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО10 (полномочия проверены) исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, в которых указано, что частью 1 статьи ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.12.2012 № 283-ФЗ, сотрудник имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату на приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. В силу ч.3 ст. 4 Закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Таким образом, при принятии решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения учитывается наличие в собственности или в социальном найме всех жилых помещений, в том числе тех, право на которые гражданин как член семьи собственника или нанимателя. На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий относятся, в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшее выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещение или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которых меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей. Перечень не является исчерпывающим. В 2014 году заявительница и ее дети добровольно снялись с регистрационного учета из жилого помещения по адресу <адрес>. общей площадью 67.3 кв.м., в котором, согласно выписке из домовой книги, проживало три человека - заявительница и двое ее детей. Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права, квартира находится в собственности ФИО2 матери истицы. Таким образом, истицей были намеренно ухудшены свои жилищные условия, в связи, с чем ей было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При этом, в соответствии с п. 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником. На момент подачи документов заявитель с семьей из 3-х человек проживала в жилом помещении по адресу <адрес>, общей площадью 42,6 кв.м., принадлежащим на собственности ФИО5, отцу супруга заявителя. Согласно представленным документам в жилом помещении постоянно зарегистрированы 7 человек. Следовательно, если бы не снятие с регистрационного учета в 2014 года, общая площадь жилого помещения, приходящегося на 1 человека, рассчитывалась так: (42,6:7+67,3):4 = 18,35 кв.м. Таким образом, на каждого приходится более 15 кв.м., что не соответствует критериям нуждаемости, установленными ч. 3 ст. 4 Закона. Кроме того, считает, требование истца обязать ФСИН России поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения противоречит Конституции РФ, устанавливающий в Российской Федерации принцип разделения властей.

Третье лицо - ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил иск удовлетворить.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с ч.8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 05.12.2016) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходит службу в уголовно – исполнительной системе с 18.03.2005 года, в настоящее время в должности младшего инспектора 1 категории дежурной службы ФКУ «Следственный изолятор №1 ГУФСИН России по Красноярскому краю». Общая выслуга лет в календарном исчислении на 08.07.2014 года превышает 10 календарных лет.

Согласно выписке из домовой книги от 21.06.2014 года ФИО1 с 26.06.1999 года по 31.05.2014 года состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, общей площадью 67,3 кв.м., по указанному адресу также состояли на регистрационном учете по месту жительства дети истицы – сын ФИО9(с 26.04.2008 года по 31.05.2014 года) и дочь ФИО8 (с 12.01.2013 года по 31.05.2014 года).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежала на праве собственности матери ФИО1 – ФИО2 на основании решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 05.11.2004 года.

04.06.2014 года ФИО1 вместе с детьми ФИО9 и ФИО8 встала на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.12.2001 года жилое помещение – <адрес>, общей площадью 42,60 кв.м., принадлежит отцу супруга истцы – ФИО5 на основании решения Шарыповского районного суда Красноярского края от 19.11.2001 года.

Также по состоянию на 06.12.2017 года по указанному адресу: <адрес> постоянно зарегистрированы: ФИО5, (собственник), ФИО5 (жена), ФИО11 (сын), ФИО12 (не родственник).

Каких – либо жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации ФИО1, ее супруг ФИО7, а также ее дети ФИО9 и ФИО8 не имеют.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями паспортов ФИО1 и ФИО7, копиями свидетельств о рождении ФИО9 и ФИО8, копией Свидетельства о заключении брака от 10.11.2012 года, копиями свидетельств о регистрации по месту жительства, копией послужного списка ФИО1, копией справки ФКУ СИЗО – 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08.07.2014 года, копиями выписок из домовой книги по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес>, свидетельствами о государственной регистрации права, копиями справок ФГУП «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ», копиями уведомлений об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24.03.2014 года, вступившим в законную силу 23.06.2014 года по иску ФИО3 к ФИО2 о разделе совместно нажитого имущества, доли ФИО3 и ФИО2 в праве собственности на <адрес> в г. Красноярске признаны равными, в собственность ФИО3 и ФИО2 передано по ? доли каждому.

Право собственности на указанную выше квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке за ФИО3 и ФИО2 по ? доли за каждым, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.12.2014 года.

19.08.2014 года ФИО1 обратилась в ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением (рапортом) о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, указав в составе семьи супруга ФИО7, сына ФИО9 и дочь ФИО8

К заявлению был приложен пакет необходимых документов, в том числе подтверждающих отсутствие зарегистрированных прав на жилые помещения у нее и членов ее семьи, что подтверждается справкой, выданной секретарем комиссии от 19.08.2014 года.

ГУФСИН России по Красноярскому краю на заседании комиссии от 05.09.2014 года на предмет соответствия перечню документов, приняло решение о направлении рапорта ФИО1 с оригиналами документов в комиссию ФСИН России.

Оригинал учетного дела ФИО1 был направлен в ФСИН России сопроводительным письмом от 09.09.2014 года исх.№24/ТО/7/3-2357.

Согласно выписке из протокола №110 заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений непосредственно подчиненных ФСИН России а также сотрудникам уголовно – исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, проходящим службу в ФСИН России и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (комиссия ФСИН) ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, в связи с совершением заявителем и детьми действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 29.08.2013 N 496 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" действовавшим на момент обращения ФИО1 с рапортом, территориальные подкомиссии и Подкомиссии в отношении сотрудников УИС, осуществляли следующие функции: принятие документов для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

В целях выполнения возложенных на них функций осуществляют следующие основные полномочия: регистрируют рапорта и заявления в Книгах учета заявлений; проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата; для определения причинной связи гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах УИС, запрашивают в кадровых и медицинских подразделениях соответствующие заключения; рассматривают в 20-дневный срок со дня регистрации рапорта, заявления на заседаниях Территориальных подкомиссий и Подкомиссий документы для получения единовременной выплаты в целях принятия решения об их направлении в Комиссию ФСИН России с указанием в протоколах заседаний указанных подкомиссий оснований принятых решений. Ведение Книги учета заявлений возлагается на секретарей комиссий.

Территориальные подкомиссии и Подкомиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия ими решений о направлении документов для получения единовременной выплаты в Комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет осуществляет подготовку для направления в ФСИН России пакета документов, который должен содержать: сопроводительное письмо от имени начальника соответствующего территориального органа ФСИН России, образовательного учреждения ФСИН России; оригиналы документов для получения единовременной выплаты; расчеты размеров единовременной выплаты, произведенные в соответствии с главой III Правил; выписки из протоколов заседаний Территориальных подкомиссий и Подкомиссий, заверенные гербовыми печатями соответствующего территориального органа ФСИН России, образовательного учреждения ФСИН России.

Согласно п.7 Правил «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Рапорт ФИО1 был принят в комиссию 19.08.2014 года, заседание комиссии состоялось 05.09.2014 года, в предусмотренный законом срок, выписка из протокола со всеми необходимыми документами были направлены в ФСИН России 09.09.2014 года.

Заседание комиссии ФСИН России о рассмотрении рапорта ФИО1 было проведено 15.12.2016 года (выписка из протокола №110).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что снятие ее и детей с регистрационного учета по адресу: <адрес> носило вынужденный характер и было обусловлено обращением ее матери ФИО2 в суд с иском о признании ее (ФИО1) и ее детей ФИО9 и ФИО8 утратившими право пользования вышеуказанным жилым помещением.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами стороны истца, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ст. 8 Закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Аналогичные положения содержатся в пункте 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 (далее Правила).

В соответствии с ч.2 ст. 4 Закона Красноярского края от 23.05.2006 N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" если в течение пяти лет перед получением жилого помещения по договору социального найма гражданин, состоящий на учете, произвел отчуждение принадлежащих ему на праве собственности жилых помещений или произвел действия, приведшие к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, ему предоставляется жилое помещение с учетом размера жилых помещений, находившихся у него до отчуждения или до совершения действий, приведших к уменьшению размера занимаемых жилых помещений. При этом общая площадь предоставляемого гражданину жилого помещения в указанных случаях не может быть менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ее дети ФИО9 и ФИО8 до ДД.ММ.ГГГГ состояли на регистрационном учете по адресу: <адрес>, общей площадью 67,30 кв.м., 31.05.2014 года снялись с регистрационного учета по указанному адресу и 04.06.2014 года зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 42,60 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>., с заявлением (рапортом) в комиссию ФИО1 обратилась 19.08.2014 года.

При этом, доводы истицы о вынужденности снятия ее и детей по адресу проживания: <адрес> 80 <адрес> связи с заявленным ФИО2 иском о признании ее утратившей право пользование данным жилым помещением, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так в суде установлено, что ФИО1 и ее дети ФИО13 и ФИО9 снялись с регистрационного по указанному адресу 31.05.2014 года, еще до рассмотрения дела по существу.

Кроме того, определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28.08.2014 года производство по делу по иску ФИО2 к ФИО3, ФИО4, ФИО1 о признании утратившими право пользование жилым помещением было прекращено в связи с отказом истца от иска.

К показаниям свидетелей ФИО2 и ФИО4, допрошенных в ходе судебного разбирательства по ходатайству стороны истца, суд относится критически, поскольку указанные свидетели являются близкими родственниками ФИО1

Кроме того, показания свидетелей не согласуются с пояснениями самой ФИО1

Так, в ходе судебного разбирательства ФИО1 пояснила, что проживала в <адрес> в г.Красноярске до 2011 года, после чего с семьей стали проживать в квартире сестры по адресу: <адрес>3. В свою очередь свидетель ФИО2 пояснила, что в квартире по адресу: <адрес>5, ФИО1 проживала до 2002 года. Согласно показаниям свидетеля ФИО4, ФИО1 в вышеуказанной квартире проживала до 2013 года.

Кроме того, на момент обращения в суд с иском о признании дочерей утратившими право пользования квартирой 5 в <адрес> в г.Красноярске, ФИО2 была собственником ? доли указанного жилого помещения, при этом, со слов истца, а также допрошенной в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО2, второй собственник – отец истца ФИО3 вопрос о признании дочерей утратившими право пользования квартирой не ставил.

При этом в материалы учетного дела ФИО1 информацию о разделе жилого помещения по адресу: <адрес>5, между ФИО2 и ФИО3 не представила, тогда как на момент подачи рапорта - 19.08.2014 года решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска о разделе совместно-нажитого имущества между ФИО2 и ФИО3 вступило в законную силу.

Также необоснованными и подлежащими отклонению являются доводы стороны истца о том, что в <адрес> в г.Красноярске на регистрационном учете состояли 7 человек, в том числе она с детьми, в связи с чем, размер общей площади жилого помещения, приходящийся на каждого члена её семьи составлял менее 15 кв.м.

Согласно учетному делу, ФИО1 для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения была предоставлена выписка из домовой книги, заверенная инспектором отделения УФМС РФ по Красноярскому краю в Железнодорожном районе г.Красноярска, согласно которой на регистрационном учете по адресу: <адрес>5, до 31.05.2014 года состояло 3 человека: ФИО1, ФИО9 и ФИО8

Таким образом, на основании представленных истцом документов, ответчик пришел к правильному выводу о том, что своими действиями по снятию с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>5 ФИО1 ухудшила свои жилищные условия, что явилось причиной, в соответствии с п.12 Правил, для отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы истца о нарушении ФСИН России срока принятия решения о постановке на учет для получения выплаты в данном случае какого-либо правового значения для разрешения заявленного спора не имеют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за ФИО1 права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признания незаконным отказа ФСИН России в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении ФИО1 и обязании поставить ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с соответствующей даты.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене решение комиссии ФСИН России от 15.12.2016 года, (выписка из протокола № 110), обязании ФСИН России поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; признании права на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из четырех человек, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из четырех человек с момента обращения с соответствующим заявлением – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2018 года.

Судья О.П. Хвалько