Решение № 2-396/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-396/2019

Дело № 2-396/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Кирсановой Н.В., при секретаре Кандаловой В.А.,

с участием помощника военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ о возложении обязанности произвести текущий и капитальный ремонт здания хранилища,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 33 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству Обороны РФ

- о признании незаконным бездействия по не проведению текущего и капитального ремонтов здания хранилища инв. №, 1986 года постройки, расположенного в военном городке № <адрес>;

- возложении обязанности произвести капитальный ремонт здания хранилища инв. №, 1986 года постройки, расположенного в военном городке № <адрес>, а именно: крыши, кровли, электропроводки.

- возложении обязанности произвести текущий ремонт здания хранилища инв. №, 1986 года постройки, расположенного в военном городке № <адрес>, а именно: отмостка, ворота, внутренние работа.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что капитальный и текущий ремонт здания хранилища инв. №, 1986 года постройки филиала ФГКУ « 439 военный госпиталь « Минобороны России, расположенного в военном городке № не производился. Согласно акту общего осеннего осмотра от 5.10.2018 здание хранилища по указанному адресу, необходим капитальный ремонт: крыши, кровли, электропроводки, текущий ремонт : отмостка, ворот, внутренних работ. Ответчик - Министерство Обороны РФ, как собственник несет бремя по содержанию принадлежащего ему имущества, но ремонт не производит, сведений о внесении указанного здания хранилища в планы ремонта объектов Министерства обороны РФ отсутствуют, сроки работ по ремонту не определены, что создает предпосылку к порче федеральной собственности и возникновению чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании помощник военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 (на основании доверенности) исковые требования поддержал, по доводам изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме. Уточнил, что текущий ремонт производится управляющей организацией ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ при финансировании собственника помещений - Министерства обороны РФ. В связи с чем, просил возложить на Министерство обороны РФ обязанность по выделению лимитов денежных средств ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации для исполнения обязанности обеспечить проведение текущего ремонта здания хранилища инв. №, 1986 года постройки, расположенного в военном городке № <адрес>, а именно: отмостка, ворот, внутренних работ (штукатурки по камню и бетону, побелки известковым раствором), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще. О причинах неявки не сообщил.

На основании определения суда от 18.10.2019 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ.

Представитель ответчика филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще. О причинах неявки не сообщил.

Выслушав помощника военного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 45 ГПК РФ установлено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе проведенной 33 военной прокуратурой гарнизона проверки исполнения должностными лицами Минобороны России законодательства, регламентирующего порядок эксплуатации, обслуживания и проведения ремонтных работ казарменно- жилищного фонда филиала № 1 ФГКУ « 439 военный госпиталь» Минобороны России военного городка №, установлено и не опровергнуто ответчиком, что здание хранилища инв. №, 1986 года находится в неудовлетворительном состоянии, требующем проведения текущего и капитального ремонта здания.

Судом установлено, что здание хранилища инв. №, 1986 года постройки филиала № 1 ФГКУ « 439 военный госпиталь» Минобороны России, расположенное на территории военного городка № <адрес>, является собственностью Министерства обороны РФ, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, нуждается в капитальном ремонте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Подпунктом 33 пункта 10 Положения на Министерство обороны РФ возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.

В силу указанных норм, а также положений статьи 210 ГК РФ Министерство обороны РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязанность по проведению текущего и капитального ремонта объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно акту общего осеннего осмотра от 5.10.2018 зданию хранилища инв. № военного городка № <адрес> по требуется проведение:

- капитальный ремонт: крыши, кровли, электромонтажные работы,

- текущий ремонт: отмостка, ворот, внутренних работ (штукатурки по камню и бетону, побелки известковым раствором).

На основании результатов осмотра комиссия пришла к выводу, что здание находится в удовлетворительном состоянии, требуется проведение текущего ремонта.

Вместе с тем, из приведенного акта и из объяснения начальника ЖЭ (К) О № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО следует, что здание хранилища построено в 1986 году, при этом капитальный и текущий ремонт с момента постройки не производился.

Таким образом, судом установлено, что здание хранилища инв. №, расположенное на территории военного городка № <адрес> нуждается в проведении капитального и текущего ремонта, и что собственник - Министерство обороны РФ надлежащих мер к проведению такого ремонта не принимает, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга граждан.

Следует учесть, что спорный объект недвижимости построен в 1986 году, имеет значительный срок эксплуатации и износа. При этом доказательств проведения ремонта, суду не предоставлялось. Представленные прокурором доказательства о ненадлежащем состоянии здания хранилища в установленном порядке не опровергнуты.

Согласно Уставу ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № 607 от 03.03.2017 г., учреждение осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Министерства обороны РФ, в том числе производит ремонт электрического оборудования, производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем кондиционирования воздуха, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, и прочие отделочные и завершающие работы, то есть учреждение занимается обслуживанием, текущим содержанием казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений, инженерных сетей воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ.

Текущий ремонт производится управляющей организацией ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ при финансировании собственника помещений - Министерства обороны РФ.

На основании акта ВВО /ЖЭ (К) О № 2 ЖКС № 2/2/908 от 01.06.2017 ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ передало ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО в обслуживание здание хранилища № в безвозмездное пользование.

Таким образом, судом установлено, что здание хранилища инв. №, расположенное в военном городке № <адрес> передано в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» и является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ.

Функции и полномочия учредителя ФГБУ «ЦЖКУ» осуществляет Министерство обороны РФ.

Проведенной военным прокурором проверкой установлен факт неисполнения собственником имущества и ФГБУ «ЦЖКУ» капитального и текущего ремонта.

Необходимость проведений капитального и текущего ремонта подтверждается перечисленными выше доказательствами, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита, охрана здоровья военнослужащих и членов из семей является функцией государства.

Принимая во внимание вышеизложенное, тот факт, что обязанность по обеспечению ремонта вышеназванного здания хранилища возложена на Министерство обороны РФ, как на собственника имущества, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом заявленных требований суд определяет срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для выполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, удовлетворить.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязанность обеспечить проведение капитального ремонта здания хранилища инвентарный №, 1986 года постройки, расположенного в военном городке № <адрес>, а именно: крыши, кровли, электропроводки, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по выделению лимитов денежных средств ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации для исполнения обязанности обеспечить проведение текущего ремонта здания хранилища инв. №, 1986 года постройки, расположенного в военном городке № <адрес>, а именно: отмостка, ворот, внутренних работ (штукатурки по камню и бетону, побелки известковым раствором), в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2019.

Судья: Н.В. Кирсанова